金(jīn)融界5月(yuè)17日消息，国家发(fā)展(zhǎn)改革委、国家能源局发布《关于(yú)加快推进充电基础设(shè)施建设 更好支持新(xīn)能源汽车下乡(xiāng)和乡村振(zhèn)兴的实施意(yì)见(jiàn)》（以下简称《意见》）。

　　支持农村地区购(gòu)买(mǎi)使用新能源(yuán)汽车 提供(gōng)多(duō)元化购买(mǎi)支持政策(cè)

　　《意见》提(tí)到，鼓励有条件的地方(fāng)对(duì)农村户籍乌蒙山在哪里属于哪个省，贵州乌蒙山在哪里居(jū)民在户籍(jí)所在地县域内(nèi)购买新能源汽(qì)车，给予消费(fèi)券(quàn)等支持。鼓励有关汽车企业和有条(tiáo)件的(de)地方对(duì)淘汰低(dī)速电(diàn)动车购买(mǎi)新能源汽(qì)车提(tí)供以(yǐ)旧换新奖(jiǎng)励。鼓(gǔ)励地(dì)方(fāng)政(zhèng)府加强政企联(lián)动，开展购车(chē)赠送(sòng)充电优惠券等(děng)活动(dòng)。加大农村(cūn)地区汽车消费信贷支持(chí)，鼓励(lì)金融(róng)机(jī)构在依(yī)法合规、风(fēng)险可(kě)控(kòng)的前(qián)提下(xià)，合理确定首(shǒu)付比例(lì)、贷款利(lì)率、还(hái)款期(qī)限。

　　加快实现适宜使用新(xīn)能源汽车的地(dì)区充电(diàn)站“县县(xiàn)全覆盖”、充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”

　　《意(yì)见》提到，加强公共充电基础设施布(bù)局建设。支持地方政府(fǔ)结合(hé)实际开展县(xiàn)乡公共充(chōng)电网络规划，并做好与(yǔ)国土空间规划、配电网规划等的衔接，加快实(shí)现适(shì)宜使用新能源汽车的地区充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖(gài)”。合理推进集(jí)中式公(gōng)共充(chōng)电场(chǎng)站建(jiàn)设，优先(xiān)在县乡(xiāng)企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站(zhàn)）、公(gōng)路沿线(xiàn)服务(wù)区(qū)（站）等(děng)场所(suǒ)配置公共充电设施，并向易地搬迁集(jí)中安置(zhì)区(qū)、乡村旅游重点村等(děng)延伸，结合乡村自驾游发展加快公(gōng)路(lù)沿线(xiàn)、具备条件的加油(yóu)站等场所充电桩建设。

　　健(jiàn)全新(xīn)能源二手车评估体系 鼓励企业面向(xiàng)农(nóng)村地(dì)区(qū)市场提供优质新能源二(èr)手车

　　《意见》提到，丰富新能源汽车供应。鼓励新能源汽车(chē)企业针对(duì)农(nóng)村地区消费者特点，通(tōng)过差异化策略优化配置，开发更多经(jīng)济实用的车型，特别是新(xīn)能(néng)源载货微面、微卡(kǎ)、轻卡等(děng)产(chǎn)品。健全新能源二手车评估体系，对新能源二手车加强检查和整修，鼓励企业面向农村(cūn)地(dì)区市场提供(gōng)优质(zhì)新能源(yuán)二手车。

　　鼓励有条件地方(fāng)出台农村地(dì)区公共充(chōng)电基(jī)础设施建设运营(yíng)专项支持政策

　　《意见》提到，加(jiā)大(dà)充电网络(luò)建设运营(yíng)支持(chí)力度。鼓励有条(tiáo)件地方出(chū)台(tái)农村地区(qū)公共充电基础设施建设运营专项(xiàng)支(zhī)持政策。利用地方政府专项债(zhài)券等工具，支持符合(hé)条件的(de)高(gāo)速公路(lù)及普通(tōng)国(guó)省(shěng)干线(xiàn)公路(lù)服(fú)务(wù)区（站(zhàn)）、公(gōng)共汽电车场站和汽(qì)车客运站(zhàn)等充换电基础设施建设。统筹(chóu)考虑乡村级(jí)充电网络建设(shè)和输配(pèi)电网发展，加大用地保障等支持(chí)力(lì)度(dù)，开展配套电网建设(shè)改造，增强(qiáng)农村电(diàn)网(wǎng)的(de)支撑保(bǎo)障(zhàng)能力。到(dào)2030年(nián)前(qián)，对实行两部制电价的(de)集中式充换电设施用电免收需量（容(róng)量）电费(fèi)，放宽电网企业(yè)相关配电(diàn)网(wǎng)建(jiàn)设(shè)投资效率约束，全额(é)纳入输(shū)配电(diàn)价回收。

　　以下为十一条意见：

　　一(yī)、创新农(nóng)村地区充(chōng)电基础设施建设(shè)运营(yíng)维护模式

　　（一(yī)）加强公共(gòng)充(chōng)电(diàn)基础设施(shī)布局建(jiàn)设(shè)。支(zhī)持地方(fāng)政(zhèng)府结合实际(jì)开展县乡公共充电网络规划，并做好与国土(tǔ)空间规划、配电网规划等的衔接，加快实现适宜使用新能源汽(qì)车的地(dì)区充电(diàn)站“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”。合(hé)理推进(jìn)集中(zhōng)式公共(gòng)充电场站建设，优先在县乡企(qǐ)事业单位、商业(yè)建筑、交(jiāo)通枢纽（场站）、公(gōng)路(lù)沿线服务区（站）等场所(suǒ)配置(zhì)公共充电设施，并向易地搬迁集中安置(zhì)区、乡(xiāng)村旅游重(zhòng)点村等延伸(shēn)，结合乡村自驾(jià)游发(fā)展加快公路沿线(xiàn)、具备条件的加油站(zhàn)等场所充电桩(zhuāng)建设。

　　（二(èr)）推进(jìn)社(shè)区充电基础设施建设共享。加快推进农(nóng)村地区既有居住(zhù)社区充电设施(shī)建(jiàn)设，因地(dì)制宜开(kāi)展充电设施建设条件改(gǎi)造，具(jù)备(bèi)安装(zhuāng)条件的(de)居住社区可配建一(yī)定比例的(de)公共充电车位。落实(shí)新建居住社区充电基础设施配建(jiàn)要求，推动固(gù)定车位(wèi)建设充电设施或预留安装条件以满(mǎn)足(zú)直接装表接电需要。落实街道办事处等(děng)基层管(guǎn)理(lǐ)机构管理责任，加大对(duì)居住社区管理单位的指导和监(jiān)督，建立“一站式”协调推动和投诉解决机制。居住社区管理(lǐ)单(dān)位应积极协(xié)助用户(hù)安装(zhuāng)充(chōng)电设施，可探(tàn)索(suǒ)与充电设施运营企(qǐ)业合(hé)作的机(jī)制。引导社区(qū)推广“临近车位共享”“社(shè)区(qū)分时共享”“多(duō)车(chē)一桩”等共享模式。

　　（三）加(jiā)大充电(diàn)网络(luò)建设运营支持力(lì)度。鼓励有条件乌蒙山在哪里属于哪个省，贵州乌蒙山在哪里地方出台农村地(dì)区(qū)公共充电基础设(shè)施建设运营专项支(zhī)持政(zhèng)策(cè)。利用(yòng)地(dì)方(fāng)政府专项债券等工具，支持(chí)符合条件(jiàn)的高速公路(lù)及普通国(guó)省干线公(gōng)路服务区（站）、公(gōng)共(gòng)汽电车场站和(hé)汽(qì)车客运站等充换电(diàn)基础(chǔ)设(shè)施建(jiàn)设。统筹考虑乡村级充电网络建设和输配电网(wǎng)发展，加大(dà)用(yòng)地保障等支持力度，开展(zhǎn)配套(tào)电(diàn)网(wǎng)建(jiàn)设改(gǎi)造，增强农(nóng)村电网的支(zhī)撑(chēng)保(bǎo)障能(néng)力。到2030年前，对实行两(liǎng)部制电价(jià)的集中式充换电设施用电免(miǎn)收需量（容(róng)量(liàng)）电(diàn)费，放(fàng)宽(kuān)电网企(qǐ)业相关配(pèi)电网建设投(tóu)资效(xiào)率约束，全额纳(nà)入输配电价回收(shōu)。

　　（四）推广智(zhì)能有(yǒu)序充(chōng)电等新(xīn)模式。提升新建充(chōng)电(diàn)基础设(shè)施智能化(huà)水平，将智(zhì)能有(yǒu)序(xù)充(chōng)电纳(nà)入充电基础设施(shī)和新能源(yuán)汽车产品功能范围，鼓励新(xīn)售新能源汽车随(suí)车配(pèi)建充电桩具(jù)备(bèi)有序充电功能，加快形成行业(yè)统一标准。鼓励(lì)开展电动(dòng)汽(qì)车(chē)与电(diàn)网双向互动（V2G）、光(guāng)储充协同控制等(děng)关键(jiàn)技术研(yán)究，探索在(zài)充(chōng)电桩(zhuāng)利用率较低的农村(cūn)地区，建设提供光伏发电、储能、充电(diàn)一体化的充电基(jī)础设施。落实峰谷分(fēn)时电价政策(cè)，鼓励用户低谷时(shí)段充电。

　　（五）提(tí)升充电基础(chǔ)设施运维服务体(tǐ)验。结合农村(cūn)地区(qū)充电(diàn)设施环境、电网基础(chǔ)条(tiáo)件(jiàn)、运行维护要求(qiú)等，开展(zhǎn)充电(diàn)设施(shī)建设(shè)标准制修订和典型设计(jì)。完善充电(diàn)设施运维体系，提升设施可用率和故障处理能力(lì)，推动公共充换电网络运营(yíng)商平台(tái)互联互通。鼓励停(tíng)车场与充电设施运营企业创新(xīn)技(jì)术与(yǔ)管理(lǐ)措施，引(yǐn)导燃油汽车与新能(néng)源汽车分(fēn)区(qū)停(tíng)放，维护良好充电秩(zhì)序。利用(yòng)技(jì)术(shù)手(shǒu)段对(duì)充电需求集中的时段和地段进(jìn)行提前研判，并做好服务保障。

　　二、支持农村地区购买使用新能(néng)源(yuán)汽车

　　（六(liù)）丰富新能(néng)源汽车(chē)供(gōng)应(yīng)。鼓励新能源汽(qì)车企业针(zhēn)对农村地区消费者特点，通过差异化策略优(yōu)化配置，开发更多(duō)经济实用(yòng)的车型(xíng)，特别是新能源载(zài)货(huò)微面、微(wēi)卡、轻卡等产品(pǐn)。健(jiàn)全新(xīn)能源二手(shǒu)车评(píng)估体系，对新能源二(èr)手车加强检查(chá)和整修，鼓(gǔ)励企业面(miàn)向(xiàng)农村(cūn)地区市场提供(gōng)优质新能源二手车。

　　（七）加快(kuài)公共(gòng)领域应用(yòng)推广(guǎng)。加快(kuài)新能(néng)源汽车(chē)在县乡党政机关(guān)、学(xué)校(xiào)、医院等单(dān)位(wèi)的推(tuī)广应用(yòng)，因地制宜提高公(gōng)务(wù)用车中新能源汽车使用比例，发挥引(yǐn)领(lǐng)示范作用。鼓励有条件(jiàn)的地方加大(dà)对公交、道路客运、出租汽(qì)车、执法(fǎ)、环卫、物流配(pèi)送等领(lǐng)域新能源汽车应用支持(chí)力度。

　　（八）提供多元化购买支(zhī)持政策。鼓励有条件的(de)地(dì)方对(duì)农村户(hù)籍居民在户(hù)籍所在(zài)地县(xiàn)域内购买新能源汽车(chē)，给(gěi)予消费券(quàn)等(děng)支(zhī)持。鼓励有关汽(qì)车企业(yè)和有(yǒu)条件的地(dì)方对淘汰低速电动车购(gòu)买新能源汽车提供(gōng)以旧换新奖励。鼓励地方政府加强政(zhèng)企联动，开展购车赠送(sòng)充(chōng)电优(yōu)惠券等活动。加大农村地区汽车(chē)消费信贷(dài)支持(chí)，鼓励(lì)金(jīn)融机构(gòu)在依(yī)法合规、风险(xiǎn)可(kě)控的前提下，合理确定首(shǒu)付比例、贷款(kuǎn)利(lì)率、还款期(qī)限(xiàn)。

　　三(sān)、强化(huà)农村地区新能源汽车宣传服(fú)务管理

　　（九(jiǔ)）加大宣(xuān)传引导力度。通过新闻报道、专家评论(lùn)、互联网新媒体(tǐ)等方式积极宣(xuān)传，支持地方政府(fǔ)和行业机构组织新能源汽车厂家开展品牌联(lián)展、试(shì)乘试(shì)驾等活动，鼓(gǔ)励新能源(yuán)汽车企业(yè)联合产业链上游电(diàn)池企业开展农村(cūn)地区购车三年内免费“电池(chí)体检(jiǎn)”活动，提(tí)升消(xiāo)费者对(duì)新能源汽车的接受度(dù)。

　　（十）强化销售服务网(wǎng)络(luò)。鼓励新能源汽车企业下(xià)沉销售(shòu)网络，引导(dǎo)车企及第(dì)三方服务企业加快(kuài)建设联合营业网点、建(jiàn)立配套(tào)售后(hòu)服务体系，定期(qī)开(kāi)展维修(xiū)售后服务下乡(xiāng)活动，提(tí)供应急(jí)救援等服(fú)务，缓解购买使用顾虑。鼓励(lì)高职(zhí)院校(xiào)面向农村(cūn)地区培养新能(néng)源汽(qì)车维保(bǎo)技术人员(yuán)，提供汽车维保、充电桩维(wéi)护等相关职业教育，将促进就近就地就业与支持(chí)新能源汽车(chē)消费有效衔接(jiē)。

　　（十一）加强(qiáng)安全监管(guǎn)。健全新能源汽车安全(quán)监管(guǎn)体系，因(yīn)地(dì)制宜利用(yòng)多种手段(duàn)，提升新(xīn)能源汽车(chē)及电池质量安全(quán)水(shuǐ)平(píng)，严(yán)格农村地区充电设施管(guǎn)理，引(yǐn)导充电设(shè)施(shī)运营(yíng)企业接(jiē)入(rù)政府充电(diàn)设施监(jiān)管平台，严格配套供电、集中充电场所安全条件，确保符合有关(guān)法律法规、国家标准或行业标准规(guī)定(dìng)，强化(huà)管理(lǐ)人员安全业务培训，定期(qī)对存量充电桩(zhuāng)进行隐患排查。引导农村(cūn)居民安(ān)装使用独立充(chōng)电桩，并合(hé)理配备漏电保护器及接地设备，提升用(yòng)电安全水平。

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