文/解运亮(liàng)博士信达证券首席宏观分析师

　　核心(xīn)观点

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”提出时隔(gé)一年零四个月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长(zhǎng)力度可能(néng)减弱的担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明确(què)提出“恢(huī)复(fù)和扩大需求是(shì)当前经济(jì)持(chí)续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工(gōng)作(zuò)都做了(le)积极部署，对社(shè)会各界的(de)关切都做(zuò)了积极(jí)回应(yīng)，半导体、新(xīn)能(néng)源、人(rén)工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利(lì)好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超(chāo)大特(tè)大(dà)城市积极稳步推进城中村改(gǎi)造和(hé)“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经(jīng)济新的增(zēng)长点，值得高度(dù)重(zhòng)视。

　　第(dì)七，所有这些变(biàn)化，背后都反(fǎn)映出整(zhěng)体经济工作思路已经发(fā)生了(le)大变化。为市场主体(tǐ)做(zuò)好服务，以发展经济为己任，这可(kě)能是4月份政治局(jú)会议(yì)向(xiàng)市(shì)场释放的深刻信号(hào)。

　　风险因素：国(guó)内(nèi)政(zhèng)策落地不(bù)及预期，国际政(zhèng)治局(jú)势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议(yì)通稿，一(yī)个整(zhěng)体印象是(shì)会议精神超出市场预期(qī)。每(měi)年4月份(fèn)的(de)政治局会议，在经济工作领(lǐng)域(yù)，重要(yào)性可能仅次于几个月前的(de)中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会议。原因(yīn)也简(jiǎn)单，如(rú)果(guǒ)说中央(yāng)经济工作会(huì)议确定(dìng)了(le)此(cǐ)后一(yī)年(nián)的政策导向，那么4月份会议就(jiù)确定了未来8个月的政策导向。今年4月的政治局会议，在方方(fāng)面面都体现出(chū)对经济的呵(hē)护和支持，既好于往年同期，也超(chāo)出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时(shí)隔(gé)一年(nián)零四(sì)个月之后，中央(yāng)提出最新判(pàn)断(duàn)，“三重(zhòng)压力(lì)”得到(dào)缓解。2021年12月中央经济工(gōng)作会议(yì)提出(chū)，中国(guó)经济面临(lín)需求收缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力，整(zhěng)个2022年(nián)，三重压力徘(pái)徊不去。去年底疫情防控(kòng)政策优化至(zhì)今，中央指出(chū)“我国(guó)疫(yì)情防控取得重大决定性胜利”，“经济(jì)社会全面恢(huī)复(fù)常态化运(yùn)行”。今年一季度经济增长(zhǎng)大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年(nián)同期水平，都体现(xiàn)出(chū)经济社会(huì)常态化运(yùn)行中(zhōng)的强大修(xiū)复动(dòng)能。“三(sān)重压力”得(dé)到(dào)缓解，反映(yìng)了疫后中(zhōng)国经济修复(fù)的巨大(dà)成效(xiào)。

　　第三，会议(yì)冲(chōng)淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会(huì)议(yì)对经济面临问题的定性是(shì)“当前我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生(shēng)动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级面临(lín)新的阻力(lì)，推(tuī)动高(gāo)质量发展仍需(xū)要克服不少困难(nán)挑战(zhàn)。” 问题决定对(duì)策(cè)，有(yǒu)什么样的问题，就有(yǒu)什(shén)么样的对策。2019年(nián)4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体制性的(de)”；2021年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长(zhǎng)力(lì)度都(dōu)有回收。今年(nián)一(yī)季度经(jīng)济增长超预期(qī)，市场又出现了(le)对后续稳增长力度(dù)减弱的担忧(yōu)。但从这次中央(yāng)对问题的定性看(kàn)，经济内生动力仍(réng)需(xū)增强(qiáng)，需求仍(réng)需扩大(dà)，这就意味(wèi)着稳增长力度(dù)可能不但不(bù)会减弱，还要有针对(duì)性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大(dà)担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大(dà)需求是当前(qián)经济(jì)持(chí)续回升向好的关键(jiàn)所(suǒ)在”。会(huì)议(yì)提出“四个持续”，即(jí)“推(tuī)动经济运行持续好转、内(nèi)生(shēng)动力持续(xù)增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐患(huàn)持续化(huà)解(jiě)”。会议(yì)还提到一(yī)个词(cí)“乘势而上”，表明(míng)我们不会因为一(yī)季度经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四个持续(xù)”和“乘势(shì)而上(shàng)”，具(jù)体(tǐ)抓手就是“恢复和扩(kuò)大(dà)需(xū)求(qiú)”。

　　第五，会议(yì)针对(duì)多方(fāng)面工作都(dōu)做了积极部署，对(duì)社会各界的关(guān)切都做了积极回应(yīng)，半(bàn)导体、新能源、人工智(zhì)能(néng)、平台企方阵是什么意思业、消费、投资、一带(dài)一路等领域都(dōu)看(kàn)到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出(chū)“要夯实科技自立自强根(gēn)基(jī)，培(péi)育壮大新动(dòng)能(néng)”。

　　——新(xīn)能源。会(huì)议提(tí)出(chū)“要巩固和(hé)扩大新能源汽车发(fā)展优势，加快推进充电(diàn)桩、储(chǔ)能等(děng)设施建设和配套电(diàn)网(wǎng)改造”。这(zhè)表(biǎo)明(míng)，对新能源产业的扶持仍会继(jì)续，专门提到(dào)的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也有望是未(wèi)来重点(diǎn)发力(lì)的方向。

　　——人工智能。会(huì)议(yì)提出(chū)“要重(zhòng)视(shì)通用人(rén)工智能发展，营(yíng)造创新生态，重视(shì)防范风险”。首(shǒu)提人工智(zhì)能，市(shì)场热度较高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业(yè)。会议提出“要推动平台企业(yè)规(guī)范健康发展，鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业探索创新”。对平台企(qǐ)业的支(zhī)持力度进一步加大，去年12月(yuè)中央经济(jì)工作会(huì)议提的(de)是(shì)“支(zhī)持平台企业(yè)在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步(bù)升级(jí)为“鼓励头部(bù)平台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要(yào)多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改(gǎi)善(shàn)消费环(huán)境，促进文化(huà)旅游等服(fú)务消(xiāo)费”。今年一季度(dù)社会消费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市(shì)场(chǎng)预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精神是继续方阵是什么意思呵护和促进消费增长。

　　——民间投资(zī)。会议提出“要(yào)发挥好政府投资和政策激励的引(yǐn)导作用，有效带动激发民间投资(zī)”。今年一季度(dù)，民间投资(zī)累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议(yì)专门(mén)提出“有效带动激(jī)发民间(jiān)投(tóu)资(zī)”，未(wèi)来可能会(huì)有(yǒu)相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引(yǐn)外商投资放在(zài)更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持有条件的自贸试验(yàn)区和自由贸易(yì)港对接国(guó)际高标准经贸规则，开(kāi)展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由(yóu)贸(mào)易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已设立(lì)21个自贸试验(yàn)区及(jí)海南自由贸(mào)易港。在(zài)新一轮对外开放(fàng)先行先(xiān)试中，“一带(dài)一(yī)路”沿(yán)线国家可能是(shì)开放和(hé)合(hé)作的重(zhòng)点方向。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特(tè)大城(chéng)市积极稳步(bù)推进(jìn)城中村改(gǎi)造(zào)和(hé)“平急(jí)两用”公共(gòng)基础(chǔ)设(shè)施建设，可能带来(lái)经(jīng)济新的增长点，值得(dé)高度重视(shì)。根据《国务院关于调整城(chéng)市规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常住人(rén)口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特(tè)大城(chéng)市(shì)，城(chéng)区常住人口1000万以上(shàng)的城市(shì)为超大城市。目前，超(chāo)大(dà)城市包(bāo)括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平急两用”设(shè)施(shī)指(zhǐ)平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公(gōng)共突发事件时(shí)可立(lì)即转换为应急场所的设(shè)施，能(néng)够有(yǒu)效补齐大城市应(yīng)急能(néng)力建设(shè)短板，同(tóng)时(shí)提升大城市(shì)山区旅(lǚ)游(yóu)居住(zhù)品质，助(zhù)力(lì)大城市(shì)周边乡村振兴发展，更好统筹大城市(shì)发展和(hé)安全。“平急两用”设(shè)施建(jiàn)设，涉及建设(shè)改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱医院、升(shēng)级一批应急医(yī)疗服务点等(děng)。21个超大特(tè)大城(chéng)市的城中村改造和“平(píng)急两(liǎng)用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对整体(tǐ)固定资产投(tóu)资，都(dōu)有望带来新的增长点。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这些变化，背后都(dōu)反(fǎn)映出整体经济(jì)工作思路已(yǐ)经(jīng)发(fā)生了(le)大变(biàn)化。过去几年很(hěn)多政策(cè)，如疫情防控、房地产调控(kòng)、打击资本无序扩(kuò)张、治理教培互(hù)联(lián)网等，初衷是好的(de)，也取得(dé)了重大成效，但(dàn)客观(guān)上也一定程度上(shàng)影响了(le)市场的预期。此(cǐ)前，中央已经明确表示，要(yào)慎重出台收(shōu)缩(suō)性政策(cè)，从这次4月份会议看(kàn)，这个要求(qiú)已(yǐ)经落到了实(shí)处，没有收缩性政策(cè)，各项(xiàng)政策都(dōu)是呵护和支持经济的。近期，淄(zī)博(bó)烧烤火出圈(quān)，淄(zī)博市政府受到了全国人民的大力点赞，大家(jiā)都看到(dào)了(le)淄博市政府在搞(gǎo)好营商(shāng)环(huán)境、促进经济增(zēng)长(zhǎng)上的努力。而从4月份政治局会议(yì)看，淄(zī)博市政府可能(néng)只是(shì)一个缩(suō)影，整体经济工作(zuò)思路都在发生大变(biàn)化，为市(shì)场主体做好(hǎo)服务，以发(fā)展经济(jì)为(wèi)己任(rèn)，这可能是4月份(fèn)政治(zhì)局会议向市(shì)场释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央(yāng)政治局4月28日召开会议(yì)，分析研(yán)究当(dāng)前经济形(xíng)势和经济工作。中共(gòng)中央(yāng)总(zǒng)书记习近平主持会议(yì)。（每年(nián)4月份的政治局会(huì)议(yì)，在经济工(gōng)作领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前的中央经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议(yì)。原因也简单，如果说中央经济工(gōng)作会议确定(dìng)了此(cǐ)后一年的(de)政策(cè)导向(xiàng)，那(nà)么4月份(fèn)会议就确定了(le)未(wèi)来8个月的政(zhèng)策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来(lái)，在以习近平同志(zhì)为(wèi)核心的党中央坚(jiān)强领导下，各地区(qū)各部门更好统筹国内(nèi)国际两个大(dà)局，更(gèng)好统筹(chóu)疫情防控(kòng)和经济(jì)社会发展，更(gèng)好统筹(chóu)发(fā)展和安(ān)全，我(wǒ)国疫情防控取(qǔ)得重大决定性胜利（全国政协(xié)委员(yuán)、中(zhōng)国疾(jí)病预(yù)防控制(zhì)中(zhōng)心流行病学首席专家吴尊友(yǒu)日前表示，新冠病毒在未来出现地(dì)方(fāng)性流行(xíng)或者散(sàn)发可能性比(bǐ)较(jiào)大，再出(chū)现较大规模流行(xíng)的可(kě)能性较小(xiǎo)。），经济社会(huì)全面恢复常态化运行(xíng)（今年“五一(yī)”旅(lǚ)游出行，已经远(yuǎn)超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经济社会常(cháng)态(tài)化运行中(zhōng)的巨大消费动能(néng)），宏观政策靠前协同(tóng)发力，需(xū)求(qiú)收缩、供给冲(chōng)击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重压(yā)力得到(dào)缓解，经济增长(zhǎng)好于预期，市场需求(qiú)逐步恢(huī)复，经济发(fā)展呈现回(huí)升向好态势(shì)，经济(jì)运行实现良好开局(jú)。（“三重压力”首次提出(chū)，是在2021年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议上(shàng)。时(shí)隔一年零四个(gè)月之后，疫情影响逐步减弱之(zhī)下(xià)，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我国经济运行(xíng)好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然(rán)不足，经济转型升级(jí)面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难(nán)挑战。（这一(yī)段是对当前(qián)经济中面(miàn)临的(de)问题的定性，问题决(jué)定(dìng)对策，有什么(me)样的问题，就有什么样的对策，对问题的定性非常重(zhòng)要。2019年4月(yuè)，问题定(dìng)性是(shì)“更多是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力(lì)较(jiào)小的窗(chuāng)口期”。这两次会(huì)议(yì)之后(hòu)，稳(wěn)增长力度都(dōu)有回收。今年(nián)一季度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对问题的定性(xìng)看，经济内生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大(dà)，这就意味着(zhe)稳增长(zhǎng)力度不但(dàn)不(bù)会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针对(duì)性地加大(dà)。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深(shēn)入开展学(xué)习贯(guàn)彻(chè)习近平新时代中国(guó)特色社会主(zhǔ)义思(sī)想(xiǎng)主(zhǔ)题教育，认真落实中央经济工作会议(yì)精神，坚持稳中求进工作总基调，完(wán)整、准确、全面(miàn)贯彻新发展理念，加(jiā)快构建(jiàn)新发展(zhǎn)格局，全面深化(huà)改革开放，把(bǎ)发挥政策效力(lì)和激发经营主体活力结合起来(lái)，形(xíng)成推动高质量发展(zhǎn)的(de)强大动(dòng)力，统(tǒng)筹推(tuī)动经济(jì)运行持续(xù)好转(zhuǎn)、内生动(dòng)力持续增强、社会(huì)预期持(chí)续改善、风险隐(yǐn)患持续化解（提出四(sì)个“持续”，其实(shí)现有赖于稳增长政策持(chí)续发力），乘势而上（这(zhè)个词(cí)表明我们不会因为(wèi)一季(jì)度经(jīng)济(jì)的良好开局而就此满足，而是继(jì)续努力，“乘(chéng)势(shì)而上”。），推动经济实(shí)现质的有效提升和量(liàng)的(de)合理(lǐ)增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快(kuài)建设以实体经(jīng)济为(wèi)支撑(chēng)的现代化产业体系(xì)，既要逆势而(ér)上，在(zài)短板领域加(jiā)快突破，也(yě)要顺(shùn)势而(ér)为，在(zài)优(yōu)势领域(yù)做(zuò)大(dà)做强(qiáng)。要夯(hāng)实科技(jì)自立自强根(gēn)基，培(péi)育壮大新动能（或(huò)利(lì)好(hǎo)半导(dǎo)体(tǐ)）。要巩固和(hé)扩大新能源汽车(chē)发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造（对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源产业相对的短板，也是未来重点发力的方(fāng)向）。要重视通用人工智能(néng)发(fā)展，营造(zào)创新生态，重视防范风险（首(shǒu)提人工智能，市(shì)场(chǎng)热度极高的方向，中央(yāng)高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和(hé)扩(kuò)大需(xū)求是当前经济(jì)持(chí)续回升(shēng)向(xiàng)好的关键所在。积极的(de)财政政策要(yào)加(jiā)力提效，稳健(jiàn)的货币政(zhèng)策要(yào)精准有力，形成扩大需求的(de)合力(lì)。要多(duō)渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善(shàn)消费环境，促进文(wén)化旅游等服务消费（今年一季度社会(huì)消费品(pǐn)零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高(gāo)，而中央(yāng)精神是继续呵(hē)护和促进消费增(zēng)长）。要发(fā)挥(huī)好政府投资(zī)和政策激励的引导作用，有(yǒu)效带动激(jī)发民间投资（今年一季度(dù)，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速(sù)4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间投资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次会(huì)议专门(mén)提(tí)出“有效带动激发民(mín)间投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策(cè)发力）。

　　会(huì)议指出(chū)，要坚持“两个毫不动摇”，破除影(yǐng)响各类所有制企业公平竞争、共(gòng)同发展的法律法规障碍和(hé)隐性壁垒(lěi)，持续提(tí)振经(jīng)营主体信心，帮助企(qǐ)业(yè)恢复元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固(gù)和发(fā)展公有制经(jīng)济，毫不动摇(yáo)鼓励、支持(chí)和引导非公有制经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动摇(yáo)”，有助于进一步(bù)解决民(mín)营企业信心(xīn)和元气不足问题）。各(gè)类企(qǐ)业都要依法合规经营。要下决心从根本(běn)上解决企业(yè)账款拖欠问题。要推(tuī)动平台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励(lì)头(tóu)部平台企业探索(suǒ)创新。（对平台企业的支持力(lì)度进一步(bù)加大，去年(nián)12月(yuè)中央经济工作会议提的是“支持平台(tái)企业(yè)在引领发展、创造(zào)就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次(cì)进一步升级(jí)为(wèi)“鼓励头部(bù)平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高(gāo)水平对外开放(fàng)。认(rèn)真落实(shí)党(dǎng)和国(guó)家机构改革方案，推(tuī)进国家治理体系和治理(lǐ)能(néng)力现代化(huà)。要(yào)把吸引外商投资放(fàng)在(zài)更加重要(yào)的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区和(hé)自由(yóu)贸易(yì)港对(duì)接国际高标准经贸规则，开展改革(gé)开放先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由(yóu)贸易(yì)试验区正(zhèng)式挂(guà)牌(pái)成(chéng)立(lì)至今(jīn)，全国已设立21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸易(yì)港。在新(xīn)一轮(lún)对外开放(fàng)先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议(yì)指出，要有效防范(fàn)化解重点领域风(fēng)险，统筹做好(hǎo)中小银(yín)行、保险和(hé)信托机(jī)构改革化险工作。要坚持房子是用来(lái)住的、不是用来炒的定位，因(yīn)城施(shī)策，支持刚性和(hé)改善性住(zhù)房需求，做好保交(jiāo)楼、保民生、保稳定工作，促(cù)进(jìn)房地(dì)产市场平稳健康发展，推动建立房(fáng)地产业发展新模式。在超(chāo)大特大城市（《国(guó)务(wù)院关于调(diào)整城市(shì)规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万(wàn)以下的城市为特大城(chéng)市，城区常住人口(kǒu)1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳(wěn)步推进城中村(cūn)改造（7个超大城市和14个特(tè)大(dà)城市的城中村改造，可能会给房地产(chǎn)带来新的增长点，有利于房地产(chǎn)市场实现平稳健(jiàn)康发展）和“平急两用”公(gōng)共(gòng)基础设(shè)施建设（“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅游(yóu)、康养等(děng)功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市(shì)应急能力建设(shè)短(duǎn)板，同时提(tí)升(shēng)大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城(chéng)市发(fā)展和安(ān)全(quán)。建(jiàn)设改(gǎi)造一批“平急两(liǎng)用”的民(mín)宿和(hé)酒店、储备一批(pī)单体大型方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗(liáo)服务点，将对投资(zī)带(dài)来新(xīn)的(de)增(zēng)长点。）。规划建(jiàn)设保障性住(zhù)房(fáng)。要加强(qiáng)地方政府债务管理，严控新(xīn)增隐性债务。要继续抓(zhuā)好(hǎo)新冠疫情(qíng)防(fáng)控(kòng)工(gōng)作(zuò)。

　　会议强调，要切实(shí)保障和(hé)改善民生，强(qiáng)化就业优先导向，扩大高校毕业生(shēng)就(jiù)业渠道，稳定农民工等重点群体就业(yè)（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成为当前就业(yè)工作的(de)重点(diǎn)。日前国办发(fā)布《关(guān)于优化调整稳就业政策措施全力(lì)促发展惠民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提(tí)出支持(chí)国(guó)有企业扩大招聘规模(mó)，2023年可给予一(yī)次性增人增资，核增部分据(jù)实计入(rù)工资总额(é)并作(zuò)为下一年度工(gōng)资总额预算基数。我们预计后续青年失业(yè)率将明显下降。）。要以“时时(shí)放心不下”的责任感，持续抓好安全(quán)生产。要做好迎峰度夏电力供(gōng)应保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚成果(guǒ)，抓好粮(liáng)食(shí)生产和重要农产品(pǐn)供应保障，全(quán)面(miàn)推(tuī)进乡村(cūn)振兴。要加强生态环境系统治(zhì)理。各级领(lǐng)导干部(bù)要(yào)带头大兴调查(chá)研究，奔着(zhe)问(wèn)题去，切(qiè)实(shí)帮(bāng)助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往经常出现，但(dàn)这次没有出现，可见这次会(huì)议是专门聚焦经济工作的一次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落(luò)地不及预期，国际政治局势演(yǎn)变超预期(qī)

　　本文源自报告(gào)：《整体经(jīng)济工作思(sī)路已经发生(shēng)大变(biàn)化——逐句解读4月政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议(yì)通(tōng)稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布(bù)报告机构：信达证券研究开发(fā)中(zhōng)心

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