文/解运亮博士信达证券首席宏观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个整体(恒星年和回归年的区别通俗易懂的，恒星年和回归年的区别原因tǐ)印象是会议精神超出(chū)市(shì)场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压(yā)力”提出时隔一年零四个月之后，中(zhōng)央提出(chū)最新判断，“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”得(dé)到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能(néng)减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大(dà)需求是当前经济持续回(huí)升向好的(de)关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议(yì)针(zhēn)对多方(fāng)面(miàn)工作都做了(le)积极部署，对社会各界的(de)关切(qiè)都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域(yù)都看到了利好(hǎo)。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门提到，在超大特(tè)大城市积(jī)极稳(wěn)步推进城(chéng)中村改造和“平急两用(yòng)”公共基(jī)础设施(shī)建设，可能带来经济新(xīn)的增(zēng)长(zhǎng)点(diǎn)，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出整(zhěng)体经济(jì)工作思(sī)路已经发生了大变化。为市(shì)场主体做(zuò)好服务，以发展经济为己任(rèn)，这可能是4月份政治局会(huì)议(yì)向市(shì)场释放的深刻信号(hào)。

　　风险因素：国内政策落地(dì)不及预期，国际政治局势演变超(chāo)预(yù)期

　　正文

　　第一(yī)，纵(zòng)观(guān)4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期。每年(nián)4月(yuè)份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次(cì)于几个月前的中央(yāng)经济工作会(huì)议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经济工作会议确定了此后(hòu)一(yī)年的政策导向(xiàng)，那么4月份会(huì)议就确定了未来8个月的政策导向。今年4月的(de)政(zhèng)治局(jú)会议，在(zài)方(fāng)方面面都体(tǐ)现出对(duì)经济的呵护(hù)和支(zhī)持(chí)，既好于往年(nián)同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零(líng)四个月(yuè)之后，中央提出最新判(pàn)断，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出(chū)，中国经济面临需求收缩、供(gōng)给冲(chōng)击、预(yù)期(qī)转弱三重压力，整个2022年，三重压力(lì)徘徊不去。去(qù)年底疫情防控政策优化至今，中央(yāng)指出“我国疫情防控取(qǔ)得重大决定性胜利”，“经济社会全面(miàn)恢复常态化运(yùn)行”。今年一季度(dù)经济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远(yuǎn)超2019年(nián)同期(qī)水平，都(dōu)体现出经济(jì)社(shè)会常态(tài)化(huà)运(yùn)行中的强大修复动能。“三重(zhòng)压力”得到缓解，反映了(le)疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增(zēng)长力度可能(néng)减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对经济面临问(wèn)题的定性(xìng)是“当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求(qiú)仍然(rán)不足，经济转型升级面(miàn)临新的(de)阻(zǔ)力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克服不(bù)少困难挑战。” 问题决(jué)定对策，有什么样的问题，就有什么样(yàng)的对策。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“更多(duō)是结构(gòu)性、体制性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会(huì)议之后，稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度都有回收。今(jīn)年一(yī)季度经济(jì)增(zēng)长超预期，市(shì)场又出现了对(duì)后续稳(wěn)增长力(lì)度减弱的担忧。但从这次(cì)中央对(duì)问题的定(dìng)性看，经济(jì)内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这(zhè)就意味着稳增(zēng)长力度(dù)可能不但不会减(jiǎn)弱，还要(yào)有针对性(xìng)地加大。这就(jiù)冲淡了市(shì)场(chǎng)的(de)一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩(kuò)大需求是当前(qián)经济持(chí)续回升(shēng)向好的关键所(suǒ)在”。会议(yì)提(tí)出“四个持续”，即“推(tuī)动经济运(yùn)行持续好(hǎo)转、内生(shēng)动力持续增强(qiáng)、社(shè)会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续(xù)化(huà)解(jiě)”。会议还提到一(yī)个词“乘势(shì)而上”，表明(míng)我(wǒ)们不会因为一(yī)季(jì)度经济的(de)良(liáng)好开(kāi)局而(ér)就此满(mǎn)足，而(ér)是继续努力，“乘势而(ér)上”。而(ér)要(yào)实现(xiàn)“四个持续(xù)”和(hé)“乘势而上”，具体抓(zhuā)手就(jiù)是“恢复(fù)和扩(kuò)大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多(duō)方(fāng)面工作都做了积极部署，对社会各界的关切都做了(le)积(jī)极(jí)回应，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费(fèi)、投资、一(yī)带一(yī)路(lù)等领域都看到了利(lì)好(hǎo)。

　　——半导体(tǐ)。会议提(tí)出“要夯实科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会(huì)议提出“要巩固和(hé)扩大(dà)新能源(yuán)汽车发(fā)展(zhǎn)优(yōu)势，加快推进充(chōng)电桩、储能等设施建设(shè)和配(pèi)套电网改造(zào)”。这表(biǎo)明，对新能源产(chǎn)业的扶持(chí)仍会继续，专门提(tí)到的充电桩、储能(néng)、配套电网(wǎng)，都是新能(néng)源产业相对的短板，也有(yǒu)望是未来重点发力的方(fāng)向。

　　——人工智能。会(huì)议提(tí)出“要重视通用人工智(zhì)能发展，营造创新生(shēng)态，重视防范风险”。首提人工智能，市场热度较高的方向，中央高度(dù)重视，行稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提(tí)出(chū)“要推动平台(tái)企业(yè)规范健康(kāng)发展，鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探索创新”。对平台企业(yè)的支持力(lì)度进一步加大，去年(nián)12月中(zhōng)央经济(jì)工作会议(yì)提的(de)是“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创造(zào)就业、国际竞(jìng)争中大显(xiǎn)身手”，这次(cì)进(jìn)一步升级为(wèi)“鼓励(lì)头部平台企业探索(suǒ)创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环(huán)境，促进文化旅(lǚ)游等(děng)服(fú)务消费”。今年一(yī)季度(dù)社会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而(ér)中(zhōng)央(yāng)精神(shén)是继续呵护和促进消费增(zēng)长。

　　——民间投资(zī)。会议提出“要发挥(huī)好政(zhèng)府投资和政策激(jī)励的引导(dǎo)作用，有效带动激发(fā)民间投资”。今年一(yī)季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资(zī)产投资(zī)增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效(xiào)带(dài)动激发(fā)民间(jiān)投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要把(bǎ)吸引外(wài)商投资(zī)放在(zài)更加重要的位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要(yào)支持有条件的(de)自(zì)贸试验区和自由(yóu)贸易港对接(jiē)国际高标准(zhǔn)经贸(mào)规则，开(kāi)展改革(gé)开放先(xiān)行先试。” 从2013年(nián)9月29日(rì)中(zhōng)国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对(duì)外(wài)开(kāi)放(fàng)先行先(xiān)试中，“一带(dài)一路”沿线(xiàn)国(guó)家可(kě)能是开放和合作的(de)重(zhòng)点方向(xiàng)。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超(chāo)大特大(dà)城(chéng)市积极稳步推进城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础(chǔ)设施建设，可能带来经济新的增长(zhǎng)点，值得高(gāo)度重视。根据《国务院(yuàn)关于调整城市规模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的(de)城(chéng)市(shì)为特大城市，城区常(cháng)住人口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市。目(mù)前，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南(nán)、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施(shī)指(zhǐ)平时(shí)用作(zuò)旅游、康养等功(gōng)能(néng)，遇重大公共突(tū)发事(shì)件(jiàn)时可立即转换为应急场所的(de)设施(shī)，能(néng)够有(yǒu)效补齐大城(chéng)市应急(jí)能(néng)力建设短板(bǎn)，同时提升大(dà)城市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市周(zhōu)边(biān)乡村振兴发展，更(gèng)好(hǎo)统(tǒng)筹大城市发展和安全(quán)。“平急两用”设施建设，涉及建(jiàn)设改造一批“平急两用(yòng)”的(de)民宿和(hé)酒店、储备一批单体大型方舱医(yī)院(yuàn)、升(shēng)级(jí)一批(pī)应(yīng)急医疗服务(wù)点(diǎn)等(děng)。21个(gè)超大特(tè)大城市的(de)城中村改造和“平急两用”设施(shī)建设(shè)，不仅对(duì)房(fáng)地产投资，乃(nǎi)至对整体固定资产投资，都有望带来(lái)新的增(zēng)长点。

　　第(dì)七(qī)，所有(yǒu)这些(xiē)变化，背后都反(fǎn)映(yìng)出整体经济工作思路已经发生了(le)大(dà)变化。过去几(jǐ)年(nián)很(hěn)多政策，如疫情防控、房地产(chǎn)调控(kòng)、打击(jī)资本(běn)无序扩(kuò)张、治理教培(péi)互联网等，初(chū)衷是好的，也取得了(le)重大成(chéng)效，但客观上也一定(dìng)程(chéng)度上影(yǐng)响(xiǎng)了市(shì)场的预期(qī)。此前(qián)，中央已(yǐ)经明确(què)表示，要慎重出(chū)台收(shōu)缩性政(zhèng)策，从这次4月份会议(yì)看，这个要求已(yǐ)经落到(dào)了实(shí)处，没有收(shōu)缩性政策，各(gè)项(xiàng)政策(cè)都是(shì)呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄博市政府受到了全国(guó)人民的大力(lì)点(diǎn)赞，大家都看到了淄博市政府在搞好营商(shāng)环境、促(cù)进经(jīng)济(jì)增长(zhǎng)上的努(nǔ)力。而从4月份政治局(jú)会议看，淄博(bó)市政府可能(néng)只是一个(gè)缩影，整体(tǐ)经济(jì)工作思路都在发生大变化(huà)，为市场主体做好服(fú)务(wù)，以发展经济为(wèi)己任(rèn)，这(zhè)可能是4月份政治局会议向市场释放的(de)深刻(kè)信号(hào)。

　　逐(zhú)句解(jiě)读

　　中共中央(yāng)政(zhèng)治局4月28日召开会(huì)议，分析研究(jiū)当前经济形(xíng)势和(hé)经济工(gōng)作。中共中央总书记习近平主(zhǔ)持会议。（每年4月份的政治局(jú)会(huì)议，在经济(jì)工作领域(yù)，重要(yào)性可能仅次于几(jǐ)个(gè)月前的中央经济工作会议。原因(yīn)也简单，如果说(shuō)中(zhōng)央经济(jì)工作会议确定了此后(hòu)一年的(de)政策导向，那么4月份会议(yì)就确定了未来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年(nián)以来，在(zài)以(yǐ)习近平同(tóng)志为核心的党中央坚强领导下(xià)，各地区(qū)各部门更好统筹国内(nèi)国际两个大(dà)局，更(gèng)好统筹疫情防控和经济(jì)社会发展，更好统筹(chóu)发展和安全，我国疫情防(fáng)控取(qǔ)得重大决定性胜利（全国(guó)政协委员、中国疾病预(yù)防控制中心流行病学首席专家吴尊友日(rì)前表(biǎo)示，新(xīn)冠病毒(dú)在(zài)未(wèi)来出现地(dì)方性流行或者(zhě)散发可(kě)能性比(bǐ)较大，再出(chū)现较大(dà)规模(mó)流(liú)行的可(kě)能(néng)性较小。），经济社会全面(miàn)恢复常态化运行（今(jīn)年“五一(yī)”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年同(tóng)期水平，体现(xiàn)出经济社会常态化运行中的巨大消费动能），宏(hóng)观政策(cè)靠前协同发力，需求收(shōu)缩、供(gōng)给冲击、预(yù)期转弱(ruò)三重压力得到缓解，经济增长好于预期，市场需求逐(zhú)步恢复，经济发展呈现回升(shēng)向好态势，经济运行实现(xiàn)良好开局。（“三重(zhòng)压力(lì)”首次(cì)提出，是在2021年12月中央(yāng)经济工作会议上。时隔一年零(líng)四个月之后，疫(yì)情影(yǐng)响逐步减弱之下，“三重压力(lì)”得(dé)到缓解。）

　　会(huì)议(yì)指(zhǐ)出，当前我(wǒ)国经济运行(xíng)好转主要(yào)是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足(zú)，经济(jì)转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推动高(gāo)质量(liàng)发展仍(réng)需要克(kè)服不少困难挑战。（这(zhè)一段是(shì)对当(dāng)前经济中(zhōng)面临的问题的定性，问题决定对(duì)策，有什么样的问(wèn)题，就(jiù)有什(shén)么样(yàng)的对策，对问题(tí)的定性非常重要(yào)。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结(jié)构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压(yā)力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都(dōu)有(yǒu)回收。今年一季度经(jīng)济(jì)增长(zhǎng)超预期，市(shì)场又出(chū)现了对后续(xù)稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从(cóng)这(zhè)次中央(yāng)对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增长力度不但不会减弱(ruò)，还要有针对性地(dì)加大(dà)。这就(jiù)冲淡了市场的(de)一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要深入开展学习(xí)贯彻习近平新时代中国特色社会主义(yì)思想主题(tí)教育(yù)，认真落实(shí)中央(yāng)经济工作会(huì)议(yì)精神(shén)，坚持稳中求进工作总(zǒng)基调(diào)，完整、准确、全(quán)面贯彻新(xīn)发(fā)展理念，加快(kuài)构(gòu)建新发展(zhǎn)格局，全面深化改(gǎi)革开放，把发(fā)挥政策效力和激发经营主体(tǐ)活力结合起(qǐ)来，形成推动高质(zhì)量发展的强大动力，统筹(chóu)推动(dòng)经济运行持续好转、内生动力持续增(zēng)强、社(shè)会预期持(chí)续改善、风险隐患持续(xù)化解（提(tí)出(chū)四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策(cè)持续(xù)发力），乘(chéng)势而上（这个词表(biǎo)明我(wǒ)们不(bù)会(huì)因为一(yī)季(jì)度经济(jì)的良好开局而就(jiù)此满足(zú)，而是(shì)继(jì)续努力(lì)，“乘势而上”。），推动经济实现(xiàn)质的有效提(tí)升和(hé)量的合理增长。

　　会议指出，要(yào)加快建设以实(shí)体经济为(wèi)支撑的现代化(huà)产业体系(xì)，既要逆势而上，在短板(bǎn)领域加快(kuài)突破(pò)，也要顺势而为，在优势领域做大做强(qiáng)。要夯实科(kē)技自立自(zì)强根基，培育壮大新动(dòng)能（或利好(hǎo)半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快(kuài)推(tuī)进充电桩、储能等设(shè)施建设和配套电网(wǎng)改(gǎi)造（对新能(néng)源产(chǎn)业的扶持仍会继(jì)续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是(shì)新(xīn)能(néng)源产业相对的短板，也是未来(lái)重(zhòng)点发力(lì)的(de)方向）。要重(zhòng)视通(tōng)用人工智能发展，营(yíng)造创新生态，重视防范风险（首提人(rén)工智能，市场热度极(jí)高的方(fāng)向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议(yì)强调，恢(huī)复和扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在(zài)。积(jī)极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策(cè)要精准有力，形成扩大需求的合力。要(yào)多(duō)渠道增(zēng)加城乡居(jū)民收入，改善(shàn)消费环境(jìng)，促进文化旅游等服务(wù)消费（今年一季度(dù)社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期(qī)的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精(jīng)神是(shì)继(jì)续(xù)呵护和促进消(xiāo)费增长）。要发(fā)挥好政府(fǔ)投资(zī)和(hé)政策激励的引导作(zuò)用，有效(xiào)带(dài)动激(jī)发(fā)民间(jiān)投(tóu)资（今年一季度，民间投资累计(jì)增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍(réng)是投资中(zhōng)的(de)薄弱环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动激发民(mín)间(jiān)投资(zī)”，未来(lái)可能(néng)会有相应(yīng)政策发力(lì)）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个毫不(bù)动摇”，破除影(yǐng)响各类所有制企业公(gōng)平(píng)竞争、共同(tóng)发(fā)展的法律法规(guī)障(zhàng)碍和隐性(xìng)壁垒，持(chí)续提振经营主体(tǐ)信心，帮(bāng)助企业恢复元气（“两个毫(háo)不(bù)动摇(yáo)”，即“毫(háo)不动摇(yáo)巩固和发展公有制经济，毫不(bù)动摇鼓励、支持和引导非公(gōng)有制经济发(fā)展”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有助于进一步(bù)解决民营企业(yè)信(xìn)心(xīn)和元(yuán)气不(bù)足问题(tí)）。各类企业(yè)都(dōu)要依法合规经营(yíng)。要下决心从根本上解(jiě)决企业(yè)账款(kuǎn)拖欠问题。要(yào)推动平(píng)台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新。（对平(píng)台企业(yè)的支持(chí)力度进(jìn)一步加大，去(qù)年12月中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会议提的是(shì)“支(zhī)持平台企业在引领发展、创造(zào)就业、国际竞(jìng)争中大(dà)显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头部平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要全面深化改革、扩大高水平对(duì)外(wài)开放。认真落(luò)实党(dǎng)和国(guó)家机构(gòu)改革方案，推进国家治理体系(xì)和(hé)治理能力现代(dài)化。要(yào)把吸引外商投资(zī)放(fàng)在更加重要的位置，稳住外贸(mào)外(wài)资(zī)基(jī)本(běn)盘。要支持有(yǒu)条件的(de)自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经(jīng)贸规则，开展改革开(kāi)放先行先(xiān)试。（从2013年(nián)9月29日(rì)中国（上海）自(zì)由贸易试验(yàn)区正式(shì)挂牌成立(lì)至今，全国(guó)已设(shè)立21个自贸试验区及海南自由贸(mào)易港。在新一轮对外开放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线(xiàn)国(guó)家可能是开放和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域风险，统筹做好中小银行、保险和信(xìn)托机(jī)构改革化险工作。要坚持房子是(shì)用来(lái)住的、不(bù)是用(yòng)来炒的定位，因城施策(cè)，支(zhī)持刚(gāng)性(xìng)和改(gǎi)善性住房需求，做好(hǎo)保(bǎo)交楼、保民生、保稳定工作(zuò)，促进房地产市(shì)场平稳健(jiàn)康发展，推动建立房地产业发展新模式(shì)。在超大(dà)特(tè)大城(chéng)市（《国务院关于(yú)调整城市规(guī)模划分标准的通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下的城市(shì)为特大城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市为超大(dà)城(chéng)市。目前，超大(dà)城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市包(bāo)括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极(jí)稳步推进城中村改(gǎi)造（7个超大城市和14个(gè)特大城市(shì)的城中(zhōng)村改造(zào)，可能会给(gěi)房地产带来新(xīn)的增长点(diǎn)，有(yǒu)利于房地产市(shì)场实现平稳(wěn)健(jiàn)康发(fā)展）和“平急两用”公共基础设施建设(shè)（“平急两用(yòng)”设施指平(píng)时用(yòng)作旅游(yóu)、康养等功(gōng)能，遇重大公共(gòng)突发事件时(shí)可(kě)立即转换(huàn)为应急场(chǎng)所(suǒ)的设施，能(néng)够(gòu)有效补齐(qí)大城市(shì)应(yīng)急(jí)能力(lì)建设短板，同时提升大城市山(shān)区旅游居住品(pǐn)质(zhì)，助力大城市周边(biān)乡(xiāng)村振兴发展，更好(hǎo)统筹大(dà)城市发展和安全。建(jiàn)设(shè)改(gǎi)造一批“平(píng)急两用”的民宿(sù)和酒(jiǔ)店、储备一(yī)批单体大型方(fāng)舱医(yī)院、升级一(yī)批应(yīng)急(jí)医疗服务点，将对投(tóu)资带来新的增(zēng)长点。）。规划建设保障(zhàng)性住房。要加强地方政府债(z恒星年和回归年的区别通俗易懂的，恒星年和回归年的区别原因hài)务管理，严控新增(zēng)隐性债务(wù)。要继续(xù)抓(zhuā)好新(xīn)冠疫情防控工(gōng)作。

　　会议(yì)强(qiáng)调，要切实保障和改善民生，强化就业(yè)优先导向，扩(kuò)大高(gāo)校毕业生就业渠(qú)道(dào)，稳定农民工等(děng)重点群体(tǐ)就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青年失(shī)业率高(gāo)达(dá)19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成为当(dāng)前就业(yè)工作的(de)重点(diǎn)。日前国办(bàn)发布《关于优化调整稳就业(yè)政策措(cuò)施全力促(cù)发展惠民生的通知》（国(guó)办(bàn)发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有(yǒu)企业扩大招聘规(guī)模，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据实计(jì)入工(gōng)资总额并(bìng)作(zuò)为下一(yī)年度(dù)工资总额(é)预算基(jī)数。我们(men)预计后续(xù)青年失业率将明(míng)显下(xià)降(jiàng)。）。要(yào)以“时时放心不下”的责任感，持续(xù)抓好安全生产。要做好迎峰度(dù)夏(xià)电(diàn)力(lì)供(gōng)应保障。要巩固拓(tuò)展脱贫攻坚成(chéng)果(guǒ)，抓(zhuā)好粮食(shí)生产和重要农产品供(gōng)应保障，全(quán)面推进乡村(cūn)振兴(xīng)。要加强生态(tài)环境系(xì)统(tǒng)治理。各(gè)级领导干部要(yào)带头大兴调查(chá)研究，奔着问题去，切实帮(bāng)助企业(yè)和基层解决(jué)困难。

　　（“会议(yì)还研究了其他(tā)事(shì)项”的(de)表述(shù)以往经常出现，但(dàn)这次(cì)没(méi)有出现，可见这(zhè)次会议是专门(mén)聚焦(jiāo)经济工(gōng)作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国(guó)内政策落地不及预期(qī)，国际政(zhèng)治局势演变超预期

　　本文(wén)源自报告：《整体经济(jì)工作思路(lù)已经(jīng)发生大变(biàn)化(huà)——逐句解读4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究开发中心

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