日前(qián)，财(cái)政部会计司、国务院国(guó)资委财管运行局、证监会会计部有(yǒu)关负(fù)责人(rén)就《国有企业、上市公司选聘会计师事务所管理(lǐ)办法(fǎ)》（财会〔2023〕4号，以下简称(chēng)《选聘办法》）有(yǒu)关问题，回答了记者提问。

　　问：制定《选(xuǎn)聘办法》的背景是什么？

　　答：审计质量关乎公(gōng)众利益。企业通过规范的流程、科学(xué)的评价(jià)，选聘专(zhuān)业胜任能力强(qiáng)、执业质量(liàng)高的(de)会计师事(shì)务所，有(yǒu)利(lì)于保(bǎo)证审计报告(gào)的质量(liàng)。当前，国有企业(yè)、上市公司选(xuǎn)聘会(huì)计师事务所相关工(gōng)作尚存(cún)在制(zhì)度(dù)不(bù)完(wán)善、流程不规范等问题，制约(yuē)审计质量的提高。一是会计(jì)师(shī)事务所选聘流程(chéng)亟待规(guī)范。部分企业选聘会(huì)计师事(shì)务(wù)所时，未明(míng)确具体评分标准。二(èr)是恶性竞争现象仍有发生。个别企业在招标(biāo)过程中简(jiǎn)单把低价作为选(xuǎn)聘的首要条(tiáo)件，个别会计师事务所以远(yuǎn)低(dī)于项目成本为代(dài)价承接业(yè)务(wù)，引发恶性竞争，导(dǎo)致审计资源(yuán)投入不足，审计质量难以(yǐ)得到(dào)有效保证。三是会计师事务(wù)所轮换政(zhèng)策有待健全完善。各类国企做法(fǎ)不(bù)一(yī)，执行尺度不(bù)一(yī)，亟需(xū)形成统一规范的轮换制(zhì)度，实现轮换年限(xiàn)和(hé)审计(jì)成本、审计风险(xiǎn)之间(jiān)的合理平衡。四是审计委员会责(zé)任有待进一步(bù)压实。

　　《国务院办公厅(tīng)关(guān)于进(jìn)一步规范财务审计秩序(xù) 促进注册会计师行业健(jiàn)康发展(zhǎn)的(de)意见》（国办发〔2021〕30号(hào)，以(yǐ)下(xià)简称国办发30号文）明确要求(qiú)推进以质量为导向(xiàng)的会计(jì)师(shī)事务所选(xuǎn)聘机制(zhì)建设。为落实上述要求，保(bǎo)护会计(jì)师(shī)事务所(suǒ)和(hé)利益(yì)相(xiāng)关方的合法权益(yì)，规范国有企业、上市公司选聘会计师事务所(suǒ)行为，促进公(gōng)平(píng)竞争(zhēng)，推动(dòng)女生说喜欢独处是什么意思，一个人独处是什么意思提(tí)升审计(jì)质量，财政(zhèng)部会同国务(wù)院国资委、证监会(huì)制定印(yìn)发了《选聘办法》。

　　问：《选聘办法(fǎ)》起草发布经历了(le)哪些(xiē)过程？

　　答：2021年7月(yuè)国(guó)办发30号(hào)文印发后，我们即(jí)启动(dòng)了(le)《选聘办法(fǎ)》的制定工(gōng)作，开(kāi)展了针对性的调查研究，会同国务(wù)院国资委、证监会起(qǐ)草了(le)《选聘办法》讨(tǎo)论稿，在征求(qiú)相关(guān)单位(wèi)意见、组织专家(jiā)专题(tí)研(yán)讨基(jī)础(chǔ)上(shàng)，形成了(le)征求意见稿。

　　2022年4月2日，我们(men)印发了《财政部办公厅关于征求〈国有企(qǐ)业(yè)、上市公(gōng)司(sī)选聘会计师事(shì)务所管(guǎn)理办(bàn)法（征求意见稿）〉意见的函》（财办会(huì)〔2022〕10号(hào)），面向社(shè)会公(gōng)众征求意见，共(gòng)收到书面反馈(kuì)65份，合计反馈(kuì)意见319条(tiáo)。反馈意见总体认为，《选聘办法》重点突(tū)出、内容(róng)全面、指导性强、可操作性高，有助于推进建立以质量为导(dǎo)向的会(huì)计(jì)师事务所选聘(pìn)机制，有(yǒu)助于规范国有(yǒu)企业(yè)、上市公司(sī)选聘会(huì)计师事务所行为(wèi)，促进注(zhù)册会(huì)计师行业的公平竞争，提升审计质量(liàng)。同(tóng)时，部分反馈意见提出了一些具(jù)体的(de)修改建议。我们对所有反馈意见(jiàn)进行了认真梳理，并充分(fēn)吸收采纳。在反(fǎn)复研讨、征求相关部门意(yì)见的基础(chǔ)上，对征(zhēng)求意见稿作了(le)进一步修改完善。

　　问：《选聘办法》的主(zhǔ)要内容是什(shén)么(me)？

　　答：《选聘办法》主(zhǔ)要包含五方面内(nèi)容：一是(shì)总体说明，主要(yào)包括(kuò)制定依据、适用的企业范围、适用的选(xuǎn)聘事项等。二是选聘(pìn)重点(diǎn)流程规范，对选聘决策机构、选(xuǎn)聘方式(shì)、公开选聘的重点环节、评价(jià)要素(sù)、质量管理水平和(hé)审计费用的分值权重(zhòng)、具(jù)体(tǐ)评分标准、最高限价、审计费(fèi)用浮动等事项进(jìn)行规定。三是会计师(shī)事务所(suǒ)轮换、项(xiàng)目合(hé)伙(huǒ)人(rén)和注册会计师轮换、信息披(pī)露等重点事项规范。四是监督检查。五是附(fù)则。

　　从具体内容看，主(zhǔ)要对四(sì)方面内容进行了规范：

　　一是遏(è)制恶性竞争，突出质量导向。《选聘办法》规定(dìng)，质量管理(lǐ)水平(píng)的分值权重应不低于40％，审计费(fèi)用报价的分值(zhí)权重(zhòng)应(yīng)不高于15％。要求将(jiāng)所有会(huì)计(jì)师事务(wù)所的(de)报价(jià)平均值作为(wèi)选聘(pìn)基(jī)准价，并给出了审计(jì)费用报价(jià)得分(fēn)公式。评价(jià)要(yào)素至少应当包括审计费用报价、事务所(suǒ)资质条件、执业记录、质量管理(lǐ)水(shuǐ)平、工(gōng)作方(fāng)案、人力(lì)及(jí)其(qí)他资源配(pèi女生说喜欢独处是什么意思，一个人独处是什么意思)备、信息安(ān)全管理、风险承(chéng)担能力(lì)水平等。

　　二(èr)是完(wán)善轮换规(guī)定(dìng)，强(qiáng)化(huà)独(dú)立性要求。《选聘办法》规(guī)定，国有企业（含国有控股上(shàng)市(shì)公(gōng)司(sī)）连续(xù)聘用(yòng)同(tóng)一会计师事务所的时(shí)间不超过8年(nián)，确有(yǒu)需要的(de)，可按(àn)规(guī)定延(yán)长至不超过10年，之后须开展轮换。为做好(hǎo)平稳过(guò)渡(dù)，《选聘办法》规(guī)定(dìng)了衔(xián)接方式，如果国有企(qǐ)业(yè)当前(qián)执行的(de)轮换规(guī)定与《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》存在(zài)不一致(zhì)、或者没有(yǒu)规定(dìng)的，由履行出资人职责的(de)机构统筹(chóu)安排，两年内(nèi)完成衔(xián)接工作。对于审计项目合伙(huǒ)人和签(qiān)字注(zhù)册会计师，《选(xuǎn)聘办法》规定了不同情形下的轮换要求和冷(lěng)却期制(zhì)度。

　　三(sān)是促进公平竞(jìng)争。根据《注(zhù)册会(huì)计师法》等法律(lǜ)规定，会计(jì)师(shī)事务所承(chéng)接业务(wù)不(bù)受行政区域、行(xíng)业限(xiàn)制，各类会计师(shī)事务(wù)所是平等经营主体，依(yī)法执业受(shòu)法(fǎ)律(lǜ)保(bǎo)护。《选(xuǎn)聘办法》指标公开、规则明确，设定(dìng)的各(gè)项标准适(shì)用于中国(guó)境内依法成立的所(suǒ)有会(huì)计(jì)师事务所，一视(shì)同仁。明确要求(qiú)企业在选聘会(huì)计师事务(wù)所过(guò)程中，应当保障选聘工作公平、公正(zhèng)进行(xíng)。企业采(cǎi)用公开选(xuǎn)聘方式(shì)的，应当公开选聘(pìn)信息(xī)、评(píng)价要素和评分标准，保证合(hé)理的准备应(yīng)聘时间，公示选聘(pìn)结果。明确要求(qiú)企业不(bù)得以不(bù)合理的(de)条(tiáo)件(jiàn)限制(zhì)或(huò)者排斥潜在拟应聘会计师事务所，不得为个别会计师事务(wù)所量身定制(zhì)选聘条件(jiàn)。

　　四是压实审计委员会(huì)责(zé)任。《选聘(pìn)办法》明确，审计委员会的(de)职责包括：制定选(xuǎn)聘会计师(shī)事务(wù)所的政策、流程(chéng)及相(xiāng)关内部控制(zhì)制度(dù)，提(tí)议(yì)启动(dòng)选(xuǎn)聘工作、审(shěn)议选聘文件、确定评价要素(sù)和(hé)具体(tǐ)评分标准、监督(dū)选聘过程、提出拟聘任会计师事(shì)务所和审(shěn)计费(fèi)用建议，监督及(jí)评估会(huì)计师事务所审计工作，定(dìng)期向董事(shì)会提交会计师(shī)事务所履(lǚ)职情况报告和审计(jì)委员会(huì)监督情(qíng)况(kuàng)报告等。审计委员会应(yīng)当(dāng)重点关注的事项包括：企业可能存在不合理变更会(huì)计师事务所的情形、聘任胜任能力不(bù)足的会计师事务所、审计(jì)独立性存疑(yí)、审计费用变动较大、轮换(huàn)会计(jì)师事(shì)务所和主(zhǔ)要人员(yuán)等。

　　问：如何(hé)做好(hǎo)《选聘办法》的贯彻(chè)实施工作(zuò)？

　　答：《选聘办法》是(shì)落实国办发30号文的重要制度安排(pái)，各级财政部门(mén)、国有资产(chǎn)监(jiān)督(dū)管理(lǐ)机(jī)构、证(zhèng)券监督管理机构应当高(gāo)度重(zhòng)视，进一(yī)步(bù)增强(qiáng)责任意识，精心组(zǔ)织，周密(mì)部署，确保《选(xuǎn)聘办(bàn)法》的有效实(shí)施。一是加大(dà)宣(xuān)传(chuán)和指(zhǐ)导力度(dù)，从企(qǐ)业(yè)和会计师事(shì)务所(suǒ)两个(gè)层面(miàn)做好培训，做好(hǎo)女生说喜欢独处是什么意思，一个人独处是什么意思过渡(dù)期衔接工作。各地可(kě)结合(hé)本地区(qū)实际情况进一步探索选(xuǎn)聘会计师事务(wù)所具体(tǐ)指引，指导企业(yè)规范选聘。二是加大监(jiān)督(dū)检查力度，切(qiè)实(shí)做(zuò)好事中事(shì)后监管，对违反规定的企业(yè)和会计师事务所要依法严肃处理(lǐ)。三是各级财政部门、国(guó)有资产(chǎn)监督管理机构(gòu)、证(zhèng)券监(jiān)督管理机(jī)构(gòu)要加(jiā)强沟(gōu)通(tōng)协调，健(jiàn)全(quán)完善工作机制，密切协作，形成合力(lì)，认真(zhēn)做好贯彻实施《选聘办法(fǎ)》的各项工作。

未经允许不得转载：太仓网站建设,太仓网络公司,太仓网站制作,太仓网页设计,网站推广-昆山云度信息科技有限公司 女生说喜欢独处是什么意思，一个人独处是什么意思