果冻和跳跳糖是啥意思，果冻和跳跳糖是干什么用的

　　文/解运亮博士信(xìn)达证券首席宏观(guān)分析师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议(yì)通稿，一个(gè)整体(tǐ)印象是(shì)会议(yì)精(jīng)神超出市(shì)场预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔(gé)一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济(jì)持(chí)续回升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做(zuò)了积(jī)极部署，对社会(huì)各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平台企业(yè)、消费、投资、一(yī)带(dài)一路等(děng)领域都(dōu)看到了利好。

　　第(dì)六，会议专门提(tí)到(dào)，在超大特(tè)大(dà)城市积极稳步推进城(chéng)中村改(gǎi)造(zào)和(hé)“平(píng)急两用”公共(gòng)基础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有(yǒu)这(zhè)些变化，背后(hòu)都反映出整体经(jīng)济工(gōng)作(zuò)思路(lù)已(yǐ)经发生(shēng)了大(dà)变化。为(wèi)市(shì)场主体(tǐ)做(zuò)好(hǎo)服务(wù)，以(yǐ)发展经(jīng)济为己任，这(zhè)可能是4月份(fèn)政(zhèng)治局会(huì)议向(xiàng)市场释(shì)放(fàng)的(de)深(shēn)刻信(xìn)号(hào)。

　　风险因素：国内政策(cè)落(luò)地不及预期(qī)，国际政治局(jú)势演(yǎn)变超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通(tōng)稿，一个整体印象是会议精神超(chāo)出市场预(yù)期。每年4月份(fèn)的政治局会议，在经济(jì)工作领(lǐng)域，重要性可能仅次(cì)于几个月前的中央经济工作会(huì)议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济(jì)工作会议确定了(le)此(cǐ)后一(yī)年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。今年4月的政治局会议，在方方面面(miàn)都体现出(chū)对(duì)经济的呵护和支持，既好于(yú)往年同期(qī)，也超(chāo)出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时(shí)隔一年零四个月之(zhī)后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中(zhōng)央经济工作会议提出，中国经济面临需求(qiú)收缩、供给冲击(jī)、预期(qī)转弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三(sān)重压力徘徊不去。去年(nián)底疫情防控政策优化至(zhì)今(jīn)，中央指出“我国疫情防(fáng)控(kòng)取得重大决(jué)定(dìng)性胜利”，“经(jīng)济(jì)社会全面恢(huī)复常态化运行”。今年一(yī)季度经济增长大幅好于预期，“五一(yī)”旅游出行远(yuǎn)超2019年同期(qī)水(shuǐ)平，都体现出(chū)经济社会常态(tài)化运行中的强大修复动(dòng)能。“三重(zhòng)压力”得到缓解，反映了疫后中国(guó)经(jīng)济修复(fù)的巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧。4月会议对经济面(miàn)临问题(tí)的定(dìng)性是“当前我国经济运行好转主要是恢(huī)复性(xìng)的(de)，内生动(dòng)力(lì)还不强，需求仍然(rán)不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新(xīn)的阻(zǔ)力，推(tuī)动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。” 问题决定对策，有什么(me)样的(de)问题(tí)，就(jiù)有什么样的(de)对策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结构性、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压(yā)力较小(xiǎo)的(de)窗口(kǒu)期(qī)”。这两次会议之后(hòu)，稳增(zēng)长力(lì)度(dù)都有回收。今(jīn)年一(yī)季度经济(jì)增长超预期，市场又出现了对(duì)后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧(yōu)。但从(cóng)这次中央对问题(tí)的(de)定性看，经济内生(shēng)动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着(zhe)稳(wěn)增长力度可能(néng)不但不会减弱，还要(yào)有(yǒu)针(zhēn)对性地加(jiā)大。这就冲淡了市场的(de)一(yī)大担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议明确(què)提出“恢复(fù)和(hé)扩大需(xū)求是当前(qián)经济(jì)持(chí)续回(huí)升向好的(de)关键所在(zài)”。会议提出“四个持续”，即“推动经(jīng)济运行持续(xù)好转、内生动力(lì)持续增(zēng)强(qiáng)、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我们不会因为一季度经济的良(liáng)好开局而(ér)就此满足，而是继续(xù)努(nǔ)力，“乘(chéng)势而上”。而(ér)要(yào)实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就(jiù)是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对(duì)多方面工(gōng)作都做了积极部署，对(duì)社会各(gè)界的(de)关切(qiè)都做了(le)积极(jí)回应，半导体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路(lù)等领(lǐng)域都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体(tǐ)。会议(yì)提出(chū)“要(yào)夯实科技自立自(zì)强根基(jī)，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新(xīn)能源(yuán)。会(huì)议提(tí)出(chū)“要(yào)巩固和扩大新能源汽车(chē)发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设(shè)施建设和配套电(diàn)网改造”。这(zhè)表明，对新能(néng)源产业的扶持仍会继续，专门(mén)提到的(de)充电桩、储能、配(pèi)套(tào)电网，都是新能源产业相对的短板，也有望(wàng)是未(wèi)来重点发(fā)力(lì)的(de)方向。

　　——人工(gōng)智(zhì)能(néng)。会议提出“要(yào)重视(shì)通用人工(gōng)果冻和跳跳糖是啥意思，果冻和跳跳糖是干什么用的智能(néng)发展，营造(zào)创新(xīn)生态(tài)，重视防范风险”。首提人工智能(néng)，市(shì)场热度较(jiào)高的方(fāng)向，中央高度重(zhòng)视，行(xíng)稳方能(néng)致远。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要推动平(píng)台企业规范(fàn)健康发展，鼓励头部平(píng)台(tái)企业探索创新”。对平台(tái)企业的支持力(lì)度进一步加(jiā)大，去年(nián)12月中央经(jīng)济工作会议提的(de)是“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创造就业(yè)、国际竞(jìng)争中大显身手”，这(zhè)次进一步升级(jí)为“鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游等服务(wù)消费”。今年一季度社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高(gāo)，而中央(yāng)精神(shén)是继续呵(hē)护(hù)和(hé)促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提(tí)出“要发挥好政府投资(zī)和政策激励的引(yǐn)导作用，有效带动激(jī)发民间(jiān)投(tóu)资”。今年一季度，民(mín)间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资(zī)产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个百分(fēn)点，民(mín)间(jiān)投资仍是投资中(zhōng)的(de)薄(báo)弱环(huán)节。这次(cì)会(huì)议专门提出“有效(xiào)带动激发民(mín)间投资”，未(wèi)来可能(néng)会有相(xiāng)应政(zhèng)策发力。

　　——一带一路(lù)。会议(yì)提(tí)出“要把吸引(yǐn)外商(shāng)投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住(zhù)外(wài)贸外资基本盘(pán)。要支持有条(tiáo)件的自(zì)贸(mào)试验(yàn)区(qū)和自由(yóu)贸(mào)易(yì)港对接国际高(gāo)标准经贸规则，开展改(gǎi)革(gé)开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易(yì)试验区正(zhèng)式挂(guà)牌成(chéng)立(lì)至(zhì)今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮(lún)对外开放先行先试中(zhōng)，“一(yī)带(dài)一路”沿线国家可能是开放(fàng)和合作的重点方向。

　　第六，会议(yì)专(zhuān)门提到，在超(chāo)大(dà)特大城市积极稳步推进城中村(cūn)改(gǎi)造和(hé)“平(píng)急两用”公(gōng)共基础设施建设(shè)，可(kě)能带来经济新的增长点，值得(dé)高度重视。根据(jù)《国务院关于调整城市规(guī)模划(huà)分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特大(dà)城市，城区常(cháng)住人口(kǒu)1000万以(yǐ)上的城市为超(chāo)大城市。目前(qián)，超大城市包括上(shàng)海(hǎi)、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特大城(chéng)市(shì)包括武汉、东(dōng)莞、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平急(jí)两(liǎng)用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康(kāng)养等功能，遇重(zhòng)大公共(gòng)突发事件时可立即转换为应急场所的设施，能(néng)够有效补齐大(dà)城市应急能(néng)力(lì)建(jiàn)设短板，同时提升大城市山区(qū)旅游居住品质(zhì)，助力大(dà)城市周边乡村振(zhèn)兴发(fā)展，更好统筹大城市(shì)发展和(hé)安全。“平(píng)急两(liǎng)用”设(shè)施建设，涉(shè)及建(jiàn)设改造一(yī)批(pī)“平急两用(yòng)”的(de)民宿(sù)和(hé)酒(jiǔ)店、储备一批单(dān)体大型(xíng)方舱医(yī)院、升级一批应急(jí)医疗服务(wù)点等(děng)。21个超大特(tè)大(dà)城市的城中村改(gǎi)造和“平急(jí)两(liǎng)用”设施建设，不(bù)仅对房地产投资，乃至(zhì)对整体固定(dìng)资产投(tóu)资，都有望带来(lái)新的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反映(yìng)出整体(tǐ)经(jīng)济工作思路已经发(fā)生(shēng)了大变(biàn)化。过去几年很(hěn)多(duō)政策(cè)，如疫情防控(kòng)、房地产(chǎn)调控、打击资本(běn)无序扩张(zhāng)、治理教培互联(lián)网(wǎng)等，初(chū)衷是(shì)好(hǎo)的(de)，也取得了重大成效，但客观(guān)上(shàng)也(yě)一定程(chéng)度(dù)上影响(xiǎng)了市场的预期。此前(qián)，中央(yāng)已经明确表示，要慎重出台收缩(suō)性政(zhèng)策，从(cóng)这次4月份会议(yì)看，这个要求已经落(luò)到了实处，没(méi)有收缩性政策，各项政策都是(shì)呵护和(hé)支持(chí)经济的(de)。近期，淄(zī)博烧烤(kǎo)火出(chū)圈，淄博市(shì)政府受到了全国(guó)人民的大力(lì)点赞(zàn)，大家(jiā)都看到了淄(zī)博市政府在搞好(hǎo)营商环(huán)境(jìng)、促进经(jīng)济增(zēng)长上的努力。而(ér)从4月份(fèn)政治(zhì)局会(huì)议看，淄博市政(zhèng)府可(kě)能只是一个缩影，整体经(jīng)济工作思路都(dōu)在发生大变化，为市(shì)场主体做好服(fú)务，以发展经济(jì)为己任，这可能(néng)是(shì)4月份政治局(jú)会议向(xiàng)市场(chǎng)释放的(de)深刻(kè)信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央(yāng)政治局4月28日召开会议，分析研究当前经济形势和经济(jì)工作。中共中(zhōng)央总(zǒng)书记习近平(píng)主(zhǔ)持会议。（每年4月份的(de)政治局会议，在经济工作领域，重要性可(kě)能仅次于(yú)几个月前的中央经济(jì)工作会议(yì)。原(yuán)因也简单，如果(guǒ)说(shuō)中央经(jīng)济(jì)工作会议确定(dìng)了此后(hòu)一年的(de)政策导向，那么(me)4月份会议就确定了未来8个月(yuè)的政(zhèng)策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在以(yǐ)习近平(píng)同志为核心的党中央(yāng)坚强领导下，各地(dì)区(qū)各(gè)部门更好(hǎo)统(tǒng)筹(chóu)国内国际两个大局，更好统筹疫(yì)情防控和(hé)经济(jì)社会发展，更好统筹发展和安全，我(wǒ)国疫情防控(kòng)取得重大(dà)决(jué)定(dìng)性胜利（全国政(zhèng)协委员、中国疾病(bìng)预防(fáng)控(kòng)制中(zhōng)心流行病(bìng)学首席专家吴尊友日前表示(shì)，新冠病毒在未(wèi)来出现地方性流行(xíng)或(huò)者散发可能性比(bǐ)较大，再出现较(jiào)大规模流行(xíng)的可能(néng)性较小。），经济社会全(quán)面恢复常态化运行(xíng)（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已经远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水平，体现出(chū)经济社会(huì)常态化(huà)运行中的(de)巨(jù)大消费动能），宏观政(zhèng)策靠前协同发力(lì)，需求(qiú)收缩、供给(gěi)冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重压力得(dé)到缓解，经济增长好于预期，市场需求(qiú)逐步恢(huī)复(fù)，经济发展呈现回(huí)升向好态势，经济运行实现良好(hǎo)开(kāi)局。（“三重压力”首次提出，是在(zài)2021年(nián)12月中央经济(jì)工作(zuò)会议上。时隔一年零四(sì)个(gè)月之(zhī)后，疫情影响逐(zhú)步(bù)减弱之下，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，当前我国经济运行好转主要是(shì)恢复性的，内生动力(lì)还不(bù)强，需求(qiú)仍(réng)然不足，经济(jì)转型(xíng)升级(jí)面临新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍(réng)需(xū)要克服不少困难(nán)挑(tiāo)战。（这一段是对当前(qián)经济中面临的问(wèn)题的定性，问题(tí)决(jué)定对策，有什么样的问题，就有什么(me)样(yàng)的对策，对问题的(de)定性非(fēi)常重要。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是(shì)“稳(wěn)增长压力(lì)较(jiào)小的窗口期”。这两(liǎng)次会(huì)议之后，稳增长力度都有回收。今(jīn)年一季度经济增长超预期，市场又出现(xiàn)了对后续(xù)稳(wěn)增(zēng)长力度减(jiǎn)弱的担(dān)忧(yōu)。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动力(lì)仍需(xū)增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长力度不但不会(huì)减弱，还(hái)要(yào)有针对性地加大。这(zhè)就(jiù)冲淡了市场的一大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入开展学(xué)习贯(guàn)彻习(xí)近平新时代(dài)中国特色社(shè)会主义思想主题教育，认真落(luò)实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻(chè)新发展理念(niàn)，加快构建新(xīn)发展格局，全面(miàn)深化改(gǎi)革开放，把发挥政(zhèng)策效力和激发经营主体活力结合起来，形(xíng)成(chéng)推动高质量发展(zhǎn)的强大动力(lì)，统筹推动经济运行(xíng)持(chí)续好转、内生动力持(chí)续增强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解(jiě)（提(tí)出四个“持续”，其(qí)实现有赖于稳增长政策持续(xù)发力），乘(chéng)势(shì)而上(shàng)（这个词表明我们(men)不会因(yīn)为一(yī)季度经(jīng)济的良好(hǎo)开局(jú)而就此满足，而是继续努(nǔ)力(lì)，“乘(chéng)势而上(shàng)”。），推动经济实(shí)现(xiàn)质的有效(xiào)提(tí)升和(hé)量(liàng)的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体(tǐ)经济(jì)为支撑(chēng)的(de)现(xiàn)代化产业(yè)体系，既要逆势而上，在短板(bǎn)领域加快(kuài)突破(pò)，也(yě)要(yào)顺势而为，在优(yōu)势(shì)领域(yù)做(zuò)大做(zuò)强。要夯实科技自立自强根基，培(péi)育壮大新(xīn)动能(néng)（或(huò)利(lì)好半导体）。要(yào)巩固和扩大新能源(yuán)汽车发展(zhǎn)优(yōu)势，加快(kuài)推(tuī)进充电桩、储能等设施建设(shè)和配套电(diàn)网改造(zào)（对新能源产业的(de)扶持(chí)仍会继续，专(zhuān)门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产业相对的短板，也(yě)是未(wèi)来重点(diǎn)发力的方向(xiàng)）。要重视通用人工智能(néng)发展，营造(zào)创(chuàng)新生态，重视防(fáng)范风险（首提人工(gōng)智能，市场热度极高的方(fāng)向，中央高度重视，行稳方(fāng)能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩大需(xū)求是当(dāng)前经济(jì)持续回升向好的关键所(suǒ)在。积极(jí)的财政政策要加(jiā)力提效(xiào)，稳健(jiàn)的货(huò)币政策(cè)要精准有力，形(xíng)成扩大需求的合(hé)力。要(yào)多渠(qú)道增(zēng)加(jiā)城乡居民收入(rù)，改善(shàn)消费环境，促(cù)进文化旅游等服务消费（今(jīn)年一季度社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消费更是(shì)热度高，而(ér)中央精神是继续呵护和促进(jìn)消费增长）。要(yào)发挥好(hǎo)政府(fǔ)投资(zī)和政策激励的引导作用(yòng)，有效带动激发(fā)民间投资（今年一(yī)季度，民间投(tóu)资累(lèi)计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议专门提(tí)出(chū)“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未来(lái)可(kě)能会(huì)有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各类所有制(zhì)企业公平竞争、共(gòng)同发展的(de)法(fǎ)律法规障(zhàng)碍和隐性壁垒，持续提振经(jīng)营(yíng)主(zhǔ)体信(xìn)心，帮助(zhù)企业恢复元气(qì)（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和发展公(gōng)有制经济(jì)，毫不(bù)动摇鼓励(lì)、支持和引(yǐn)导非(fēi)公有(yǒu)制经济发(fā)展”。重(zhòng)申“两个毫(háo)不动摇”，有助于进一步(bù)解(jiě)决民营企业信(xìn)心和元气不足问题）。各类企(qǐ)业都要依法合规经营。要下决心(xīn)从根本(běn)上解决企业账款拖欠问(wèn)题(tí)。要推动(dòng)平台企(qǐ)业规(guī)范健康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新。（对平台企业的支持(chí)力度(dù)进一步加大，去年(nián)12月中央(yāng)经济工作会议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国际竞争中大(dà)显身手(shǒu)”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深(shēn)化改革、扩大高水平对外开放。认真落实党和国(guó)家(jiā)机构改(gǎi)革方案(àn)，推进国家治理体系和治(zhì)理能力(lì)现代化。要把吸引(yǐn)外商投资放在(zài)更(gèng)加重要(yào)的(de)位置，稳(wěn)住(zhù)外贸外资(zī)基本盘(pán)。要支(zhī)持有条件(jiàn)的自贸(mào)试验区(qū)和(hé)自由贸易港(gǎng)对(duì)接国际高标(biāo)准(zhǔn)经贸规则，开展改革(gé)开放(fàng)先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正(zhèng)式挂牌(pái)成立至今(jīn)，全国(guó)已设(shè)立21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对(duì)外开(kāi)放先行先(xiān)试(shì)中，“一带一路”沿线国家可(kě)能(néng)是开放和合(hé)作的重点方向。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要有效(xiào)防范化解(jiě)重点领域风险，统筹做好中小银(yín)行、保险和信托(tuō)机构改革化(huà)险工作。要坚(jiān)持房(fáng)子(zi)是用来住的(de)、不是用来炒的定位，因城施策(cè)，支持刚(gāng)性(xìng)和改(gǎi)善性住房需求，做好保交楼(lóu)、保民生、保(bǎo)稳(wěn)定工(gōng)作，促进房地产市场平稳健康发展，推动建立(lì)房(fáng)地产业发展新模式。在超大特大城市（《国(guó)务院关于调整(zhěng)城市规模(mó)划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目前，超大城市(shì)包括上海(hǎi)、北京、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都、天津7城，特大(dà)城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳步推进城中村改(gǎi)造（7个超大城市和(hé)14个(gè)特大城市的城中村(cūn)改(gǎi)造，可能会给(gěi)房地产带来新(xīn)的增(zēng)长(zhǎng)点，有利于房(fáng)地产市场实现平(píng)稳健康(kāng)发展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平(píng)急两用(yòng)”设施指平时(shí)用作旅游、康养等功能(néng)，遇(yù)重大公共突发(fā)事件(jiàn)时可立即转换为(wèi)应急场所(suǒ)的设(shè)施，能够有效补齐大(dà)城市(shì)应急能(néng)力建设短板，同时(shí)提升大(dà)城(chéng)市山区旅游(yóu)居住(zhù)品质，助(zhù)力大(dà)城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城(chéng)市发展(zhǎn)和安(ān)全(quán)。建设改造一(yī)批“平急(jí)两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备(bèi)一批单体大型方(fāng)舱医院、升级一批(pī)应急医疗服务点(diǎn)，将对投资带来新的增(zēng)长点。）。规划建设保障性住房。要加强(qiáng)地方政府债(zhài)务管(guǎn)理(lǐ)，严控新增(zēng)隐性债务。要继续抓好(hǎo)新冠疫情防(fáng)控工作。

　　会(huì)议强调(diào)，要切实保(bǎo)障(zhàng)和改善民生(shēng)，强(qiáng)化就业优先导向，扩大高(gāo)校毕(bì)业生就业渠道，稳(wěn)定(dìng)农民工等重点群体(tǐ)就业(yè)（截至3月(yuè)，16-24岁的青(qīng)年失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成(chéng)为当前就业工作的(de)重点。日前(qián)国办发布(bù)《关于(yú)优化调(diào)整稳就(jiù)业政策(cè)措施(shī)全力促(cù)发(fā)展惠民生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业扩(kuò)大招聘规模，2023年(nián)可(kě)给予一(yī)次性增(zēng)人增资，核(hé)增部(bù)分据实计入(rù)工资(zī)总(zǒng)额(é)并作为下一年度工资总额(é)预算基数。我们预(yù)计后(hòu)续(xù)青年失业(yè)率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续(xù)抓(zhuā)好(hǎo)安全生产(chǎn)。要(yào)做好迎峰度(dù)夏电力(lì)供应(yīng)保障。要(yào)巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食(shí)生产和(hé)重要农产品供(gōng)应(yīng)保障(zhàng)，全面推进乡村(cūn)振(zhèn)兴。要加强生态环境系统治理。各级(jí)领导干(gàn)部要带头大兴调查(chá)研究，奔着(zhe)问题去，切实帮助企业(yè)和基层解决(jué)困难。

　　（“会议(yì)还研究了(le)其他事项”的表述以往经常出(chū)现，但(dàn)这次没有出现，可见这次(cì)会议是(shì)专门聚焦(jiāo)经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策(cè)落地(dì)不及预(yù)期，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　本文源自报告：《整(zhěng)体经济工作(zuò)思路已经(jīng)发生(shēng)大变(biàn)化(huà)——逐句解读4月政治局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日(rì)

　　发布报告(gào)机构：信达证(zhèng)券研究开发(fā)中心

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