文(wén)/解运亮博士信达证券首席宏(hóng)观分析师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治局会议通稿，一(yī)个整体(tǐ)印象是会议精神超出市(shì)场预期。

　　第(dì)二，在“三(sān)重压力”提出时(shí)隔一年零四(sì)个月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三(sān)重压力(lì)”得到缓(huǎn)解(jiě)。

　　第三，会议冲(chōng)淡(dàn)了市场(chǎng)对于稳增(zēng)长力度可能(néng)减弱的担(dān)忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大(dà)需(xū)求是当前(qián)经济持续回升向好的关(guān)键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积(jī)极(jí)部署，对社会各(gè)界的(de)关切都做(zuò)了积(jī)极回(huí)应，半导(dǎo)体、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门(mén)提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急(jí)两用”公共(gòng)基础(chǔ)设施建设，可能(néng)带来经济(jì)新(xīn)的(de)增长(zhǎng)点，值得(dé)高度重视。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这(zhè)些(xiē)变化，背后都反映出整(zhěng)体经济(jì)工作思(sī)路(lù)已经(jīng)发生了大变(biàn)化。为市场(chǎng)主体(tǐ)做好服务(wù)，以(yǐ)发展(zhǎn)经济为己任(rèn)，这可能是4月份(fèn)政治局(jú)会议(yì)向市场释(shì)放的深刻信号(hào)。

　　风险因素：国内政策落地(dì)不(bù)及预期，国际政治局势演变超预(yù)期(qī)

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个(gè)整体印象是会议精神超出市场预期。每年4月份(fèn)的(de)政(zhèng)治局会议，在经济工(gōng)作领域，重要性可能仅(jǐn)次(cì)于(yú)几个月前的中央经济工作会(huì)议。原因也(yě)简单，如果(guǒ)说中央(yāng)经济工作会(huì)议确定(dìng)了此后一年的政(zhèng)策导向(xiàng)，那么4月份会议(yì)就确京j属于北京哪个区的车(què)定了未来8个(gè)月的政策(cè)导向。今(jīn)年4月的政治局会议，在方(fāng)方(fāng)面面都(dōu)体(tǐ)现出对经(jīng)济的(de)呵护和支持(chí)，既(jì)好于往年同期，也超出市场预(yù)期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出(chū)时隔(gé)一(yī)年零四个月之(zhī)后，中(zhōng)央提出最新判(pàn)断(duàn)，“三重压力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会议提出，中国(guó)经济面(miàn)临需求收缩、供(gōng)给(gěi)冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三(sān)重压力(lì)徘徊不去。去(qù)年底(dǐ)疫(yì)情(qíng)防控政策优化至今，中央指出“我国疫情(qíng)防(fáng)控取得重大决定(dìng)性胜利”，“经济社会全面恢(huī)复常态化运(yùn)行”。今年一(yī)季度经济(jì)增长大幅(fú)好于预期，“五一”旅游(yóu)出行远(yuǎn)超2019年同期水平，都体现出经济社(shè)会常(cháng)态(tài)化(huà)运行中的强大修复动能。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反(fǎn)映了疫后中国经济(jì)修复的巨(jù)大(dà)成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市(shì)场对于稳增长力度可能减弱的(de)担(dān)忧。4月会议对经济(jì)面(miàn)临问题(tí)的定性是“当前我国经济运行(xíng)好转主要是恢复性的，内(nèi)生动力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济(jì)转型升级面(miàn)临新(xīn)的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要克服不少困难(nán)挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有什么样(yàng)的问(wèn)题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结构性、体(tǐ)制性的(de)”；2021年4月，问题(tí)定性(xìng)是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年一季(jì)度经济(jì)增长超预(yù)期，市场又出现(xiàn)了(le)对后续稳增长力度减弱的担忧。但从(cóng)这(zhè)次中央对问题的定性(xìng)看，经济内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需(xū)扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度可能不但不会减弱，还要有针对(duì)性地加大。这就冲(chōng)淡(dàn)了市场的一(yī)大担(dān)忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复(fù)和扩大需(xū)求是当前经(jīng)济持续回升向好的(de)关键所在”。会(huì)议(yì)提出(chū)“四(sì)个持续(xù)”，即“推动经济运行(xíng)持(chí)续好转、内生动力持(chí)续增强、社会预(yù)期(qī)持续改(gǎi)善、风(fēng)险隐患持续化解”。会(huì)议还提(tí)到一个词“乘势(shì)而(ér)上”，表明(míng)我们不(bù)会因为一季(jì)度(dù)经(jīng)济的良好开局而(ér)就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而(ér)上”。而(ér)要实现“四个持续”和(hé)“乘(chéng)势(shì)而上(shàng)”，具(jù)体抓手就是(shì)“恢复和(hé)扩大需(xū)求(qiú)”。

　　第五，会(huì)议(yì)针对多方面工作都做了积极部署(shǔ)，对社(shè)会各界的(de)关(guān)切都做(zuò)了积(jī)极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一带(dài)一路(lù)等领(lǐng)域(yù)都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议(yì)提出“要夯(hāng)实科技(jì)自(zì)立自强根基，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要(yào)巩(gǒng)固(gù)和扩(kuò)大新能(néng)源(yuán)汽车(chē)发展优势(shì)，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电网改(gǎi)造”。这(zhè)表明，对新能源产业的扶持仍(réng)会继续，专门提到(dào)的充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源(yuán)产(chǎn)业相(xiāng)对的短板，也有望是(shì)未来重点发(fā)力的方向。

　　——人工智能。会(huì)议(yì)提(tí)出“要重(zhòng)视通用人工智能发(fā)展，营(yíng)造创(chuàng)新生态，重视(shì)防范风险”。首提人工智能，市场(chǎng)热度较高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企业。会议提(tí)出“要推动平台企业规范(fàn)健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探索创新”。对平台企业的(de)支持(chí)力度(dù)进一步加(jiā)大，去(qù)年12月(yuè)中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作会议(yì)提的(de)是“支持平台企业在引领发展、创(chuàng)造就(jiù)业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多渠(qú)道增加城乡居民收入(rù)，改善消费环(huán)境(jìng)，促进文化旅(lǚ)游等服务消费”。今年一(yī)季度社会(huì)消(xiāo)费品(pǐn)零售累(lèi)计(jì)增长5.8％，好于市(shì)场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热(rè)度高(gāo)，而(ér)中央精神是继续呵护和促进(jìn)消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要(yào)发挥(huī)好政(zhèng)府投资和政策激励(lì)的引导作用(yòng)，有(yǒu)效(xiào)带动激(jī)发(fā)民间投资”。今年(nián)一季度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投(tóu)资增速4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民间投(tóu)资仍(réng)是(shì)投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专门提出“有效(xiào)带(dài)动(dòng)激(jī)发(fā)民间投资(zī)”，未来(lái)可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会(huì)议提出“要把吸引外商投资(zī)放在(zài)更(gèng)加重要的位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要(yào)支(zhī)持有条(tiáo)件的自贸试验(yàn)区(qū)和自(zì)由贸易港对接(jiē)国(guó)际高标准经(jīng)贸规则(zé)，开展改革开放先(xiān)行(xíng)先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已(yǐ)设立21个自贸(mào)试验(yàn)区及海南自由贸(mào)易港。在(zài)新一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开放和合作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特大城市积(jī)极稳步(bù)推进城中(zhōng)村改造(zào)和(hé)“平急(jí)两用”公共基(jī)础(chǔ)设(shè)施建设，可能带来经济(jì)新(xīn)的增长点，值得高(gāo)度(dù)重视。根据《国务院关于调整城市规模(mó)划分(fēn)标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下(xià)的城市为(wèi)特大城市，城区常(cháng)住人(rén)口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包(bāo)括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济南(nán)、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连(lián)14城(chéng)。“平(píng)急两用”设施(shī)指平(píng)时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大公共突(tū)发事件(jiàn)时可立即(jí)转换为应急(jí)场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设(shè)短(duǎn)板，同时提升大城市山区旅游居住(zhù)品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城(chéng)市发展(zhǎn)和安全。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉及建(jiàn)设改造一批(pī)“平急(jí)两用”的民(mín)宿和酒店、储(chǔ)备一批(pī)单体(tǐ)大型方舱(cāng)医院、升级(jí)一批(pī)应急医疗服务点等。21个(gè)超(chāo)大特大城市的城中(zhōng)村(cūn)改造和“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”设(shè)施建设(shè)，不仅对房地(dì)产(chǎn)投资，乃至对整体(tǐ)固(gù)定资产投资(zī)，都有望(wàng)带(dài)来新的增长点。

　　第七，所有(yǒu)这(zhè)些变化(huà)，背后都反映出整体经济工(gōng)作(zuò)思路已经发(fā)生了大变化。过去几(jǐ)年很多(duō)政策，如(rú)疫情防控、房(fáng)地产调(diào)控、打击(jī)资本无序(xù)扩张、治理教培(péi)互联(lián)网等(děng)，初衷是好(hǎo)的，也取得了重(zhòng)大成效，但(dàn)客观上也(yě)一(yī)定程度上(shàng)影响了市场(chǎng)的预期。此前(qián)，中(zhōng)央已经明确表(biǎo)示，要慎重出台(tái)收缩性政策(cè)，从(cóng)这次(cì)4月份会(huì)议看(kàn)，这个(gè)要(yào)求已经落(luò)到了实处，没有收(shōu)缩(suō)性政策(cè)，各项政策都是呵护和支(zhī)持经济的。近(jìn)期(qī)，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博(bó)市政(zhèng)府受到了全国人民的大力点(diǎn)赞，大(dà)家(jiā)都看到(dào)了淄博(bó)市政府在搞好(hǎo)营商环境、促进经济增长上的努力。而从4月(yuè)份政治局会议看，淄博市(shì)政府可能(néng)只(zhǐ)是一个缩(suō)影，整体经济工作思路都在发生大(dà)变化(huà)，为市场(chǎng)主体做(zuò)好服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经济为己任，这(zhè)可能是4月份政治局会议向(xiàng)市场释放的(de)深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央(yāng)政治(zhì)局4月28日召开(kāi)会议，分析研究当前(qián)经济形势(shì)和经济工作(zuò)。中共中(zhōng)央总书(shū)记习近平主持会议。（每年4月份的政治局会议，在经(jīng)济工作(zuò)领(lǐng)域，重要性可能仅次于几个月前的(de)中央(yāng)经济工(gōng)作会(huì)议。原因也简(jiǎn)单(dān)，如果说中央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会议确定了此后一年的(de)政策(cè)导向，那么4月份会议(yì)就确定了(le)未来8个(gè)月的政(zhèng)策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在以(yǐ)习近平(píng)同志为核心的党中央坚(jiān)强领(lǐng)导下，各地区各部门更好(hǎo)统筹国(guó)内国际两个大局，更好统(tǒng)筹(chóu)疫情防(fáng)控(kòng)和(hé)经济(jì)社会发展，更好统筹发展和(hé)安(ān)全，我(wǒ)国疫情防(fáng)控取得(dé)重大决定性胜利（全国政协委员、中(zhōng)国疾病预防(fáng)控制(zhì)中心流行(xíng)病学首(shǒu)席专家(jiā)吴(wú)尊友日前(qián)表(biǎo)示，新冠病毒在未来出现地(dì)方性流行或(huò)者(zhě)散发可(kě)能性比较大(dà)，再(zài)出现较大(dà)规模流行(xíng)的可能(néng)性(xìng)较小。），经济社(shè)会全面(miàn)恢复(fù)常态化运行（今年“五(wǔ)一”旅游出行，已(yǐ)经远超2019年同(tóng)期水平，体现(xiàn)出经济社会常态化运行中的巨(jù)大消费(fèi)动能），宏观政(zhèng)策(cè)靠前协同(tóng)发力，需求收缩(suō)、供给(gěi)冲(chōng)击、预期转弱三重压力(lì)得(dé)到缓解，经济增长(zhǎng)好(hǎo)于(yú)预期，市(shì)场需求逐步恢(huī)复，经济(jì)发展呈现回升(shēng)向好(hǎo)态势，经(jīng)济运行(xíng)实现良好开局(jú)。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月(yuè)中(zhōng)央(yāng)经济工作(zuò)会议上(shàng)。时(shí)隔一年零四个(gè)月(yuè)之(zhī)后，疫(yì)情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前(qián)我国经济运行(xíng)好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是(shì)恢(huī)复性的，内生(shēng)动(dòng)力还不强，需求仍然不足(zú)，经(jīng)济(jì)转型升(shēng)级面(miàn)临新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍(réng)需要克服不少困难(nán)挑(tiāo)战。（这一段是对(duì)当前经济(jì)中面临(lín)的问题(tí)的定性，问题决定(dìng)对(duì)策，有什么(me)样的问题，就有(yǒu)什么样的对策，对问题的定(dìng)性(xìng)非常重要。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定(dìng)性是“稳增长压(yā)力较小的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力(lì)度都有回(huí)收(shōu)。今年(nián)一(yī)季度(dù)经(jīng)济增(zēng)长超预期，市(shì)场又出现了对后(hòu)续稳(wěn)增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中(zhōng)央(yāng)对(duì)问题(tí)的定性看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍(réng)需(xū)扩(kuò)大，这就意(yì)味着稳增长力度(dù)不(bù)但不(bù)会减弱，还要有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了市场(chǎng)的(de)一(yī)大担忧(yōu)。）

　　会(huì)议强调(diào)，要深入(rù)开展(zhǎn)学习贯彻习近平新时代中国(guó)特色社会主义思想主(zhǔ)题教育(yù)，认真落(luò)实中央经济工作(zuò)会议(yì)精神，坚(jiān)持稳(wěn)中(zhōng)求(qiú)进工(gōng)作总(zǒng)基调(diào)，完(wán)整、准确、全面贯(guàn)彻新发展(zhǎn)理念，加(jiā)快构建新发展格局，全(quán)面深化(huà)改革开放(fàng)，把发(fā)挥政(zhèng)策效力(lì)和(hé)激发(fā)经营(yíng)主体活(huó)力结合起来，形成(chéng)推动高质(zhì)量发展的强(qiáng)大动力，统筹推动经济运行(xíng)持续好转、内生动力持(chí)续增(zēng)强、社会(huì)预(yù)期持续改善、风险隐患持续化解（提出(chū)四(sì)个(gè)“持续”，其实现有(yǒu)赖于稳(wěn)增长政(zhèng)策持续发力），乘势而上（这个词(cí)表明我们(men)不会因为一(yī)季度经济(jì)的良好开局而就(jiù)此满足，而是(shì)继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济实(shí)现质(zhì)的有(yǒu)效提升(shēng)和量的合理(lǐ)增长。

　　会(huì)议指出(chū)，要加快建设以实体经济为支撑的现代化产业(yè)体系，既要(yào)逆势而上，在短板领域(yù)加快突破，也要顺势而为，在优(yōu)势领域做(zuò)大做强。要夯(hāng)实(shí)科技自(zì)立自强根基，培育(yù)壮大(dà)新动能（或(huò)利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽(qì)车(chē)发展优势，加快推进充电桩、储能等设施(shī)建设和配(pèi)套(tào)电网改造（对(duì)新能源(yuán)产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门提到的(de)充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的(de)短板，也是未来重点(diǎn)发力的方向）。要重视(shì)通用人(rén)工(gōng)智能发展，营造创新生态，重视防(fáng)范风险(xiǎn)（首提人(rén)工(gōng)智能，市场热度极高的方向(xiàng)，中央(yāng)高(gāo)度(dù)重视(shì)，行(xíng)稳方能(néng)致(zhì)远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大需求是当前经济持续(xù)回升(shēng)向(xiàng)好的(de)关键所在。积极的财政(zhèng)政策(cè)要加力提(tí)效，稳健的货(huò)币政(zhèng)策要(yào)精准有力，形成扩大需求的合力。要多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善消费环境，促进(jìn)文(wén)化旅游等服务(wù)消费(fèi)（今年一季度社会消费品零售累计(jì)增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高(gāo)，而中央精(jīng)神是继续(xù)呵护和促进消(xiāo)费增(zēng)长）。要发挥好政府(fǔ)投资和政策激励的引(yǐn)导作用，有效带动激(jī)发民间(jiān)投资(zī)（今(jīn)年一季(jì)度，民间投资(zī)累计增速只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全(quán)部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民(mín)间投资(zī)仍(réng)是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未来可能(néng)会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指出(chū)，要坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制企业公平(píng)竞争、共同发展的法(fǎ)律法(fǎ)规障碍和(hé)隐性壁垒，持续提振经营(yíng)主体信(xìn)心，帮助企业(yè)恢复元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩(gǒng)固和(hé)发(fā)展公有(yǒu)制经济，毫(háo)不动摇(yáo)鼓励、支持和(hé)引导(dǎo)非公有制经(jīng)济发展(zhǎn)”。重申(shēn)“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于(yú)进一步解决(jué)民(mín)营企业(yè)信心和元(yuán)气不足问题(tí)）。各(gè)类企业都要依法合规经营(yíng)。要下决心从根本(běn)上(shàng)解决企业账款拖欠问题。要推动平台(tái)企业规(guī)范健康(kāng)发展，鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探索创新(xīn)。（对平台企业(yè)的支持力度进一步加大，去(qù)年12月(yuè)中(zhōng)央经济(jì)工作会议(yì)提的(de)是“支持(chí)平台企业在引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国际(jì)竞(jìng)争(zhēng)中(zhōng)大显(xiǎn)身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探(tàn)索创新”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深化改(gǎi)革、扩大高水平对外开放。认真落实党(dǎng)和国家(jiā)机构(gòu)改革方案(àn)，推进国家治理体系和(hé)治(zhì)理能力现(xiàn)代化。要把吸引外商投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资(zī)基(jī)本盘。要支持有条件的自贸试验(yàn)区和自(zì)由贸易港对接国际(jì)高标准经贸规(guī)则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂牌成立至(zhì)今(jīn)，全国(guó)已设立21个(gè)自(zì)贸试验区及海南(nán)自由(yóu)贸易港。在(zài)新(xīn)一轮对外开放先行先试中，“一(yī)带(dài)一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作(zuò)的重点方(fāng)向。）

　　会议指出(chū)，要有效防范化解重点领域(yù)风险，统筹做好中小银行、保险和信托机构改革(gé)化险(xiǎn)工(gōng)作。要坚持房子是用来住的、不(bù)是用来炒(chǎo)的定位，因城施策，支持(chí)刚性和改善(shàn)性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康发展，推动(dòng)建立房地产业发展新模(mó)式(shì)。在超大特大城市（《国务院关于调整(zhěng)城(chéng)市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常住(zhù)人(rén)口500万以上1000万以下的城市为特大(dà)城市，城区(qū)常(cháng)住人口1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津(jīn)7城(chéng)，特大城市包(bāo)括武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明(míng)、大(dà)连(lián)14城。）积(jī)极稳(wěn)步推进城中村改造（7个超大城市和14个特大城市的(de)城中村改(gǎi)造，可能(néng)会给(gěi)房地产带来新(xīn)的(de)增(zēng)长点，有(yǒu)利于房(fáng)地产市场实现平稳健康发展）和“平急两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设施建设（“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功能(néng)，遇(yù)重(zhòng)大公(gōng)共突发事件时可立即转换(huàn)为(wèi)应急(jí)场所的设(shè)施，能够有效补齐大城(chéng)市应急能(néng)力建(jiàn)设短(duǎn)板，同时(shí)提升大城(chéng)市山(shān)区旅游(yóu)居(jū)住品质，助力大(dà)城市周边乡村振兴(xīng)发(fā)展，更好统(tǒng)筹大城市发展(zhǎn)和(hé)安全。建设改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店(diàn)、储备一批(pī)单(dān)体大型(xíng)方舱医(yī)院、升级一批应急医(yī)疗服务点(diǎn)，将对投资带来新(xīn)的增长点。）。规(guī)划建设(shè)保障性住房。要加强地方政府债务管(guǎn)理，严控新增隐性债务。要(yào)继续抓好新冠(guān)疫(yì)情(qíng)防控工(gōng)作。

　　会议(yì)强调，要切实保障和(hé)改善(shàn)民(mín)生，强化就业(yè)优(yōu)先(xiān)导向，扩大高(gāo)校(xiào)毕业生就业渠道，稳定(dìng)农民工(gōng)等重(zhòng)点群(qún)体(tǐ)就业(yè)（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失(shī)业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当(dāng)前就业工作的重点。日前国办发布《关(guān)于优化调整稳就业政策措施全(quán)力促(cù)发展惠民(mín)生的通(tōng)知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出(chū)支持(chí)国有(yǒu)企业扩大招聘规模，2023年可给予一(yī)次(cì)性增人增资(zī)，核(hé)增部(bù)分据(jù)实(shí)计(jì)京j属于北京哪个区的车入(rù)工(gōng)资总额并作为下一年度工资(zī)总额预算基(jī)数。我们预计后续青年失(shī)业率将明显下降(jiàng)。）。要以“时时放(fàng)心(xīn)不下”的责任(rèn)感，持续抓好安全生产。要做好迎(yíng)峰度夏电力供应保障(zhàng)。要巩固(gù)拓展脱(tuō)贫(pín)攻(gōng)坚(jiān)成果(guǒ)，抓好(hǎo)粮食生(shēng)产和重要(yào)农产品供(gōng)应保障，全面推进乡村振兴(xīng)。要(yào)加强(qiáng)生(shēng)态环境系统治(zhì)理(lǐ)。各(gè)级(jí)领导(dǎo)干部(bù)要(yào)带头大兴调查(chá)研究，奔着问题去，切(qiè)实(shí)帮(bāng)助(zhù)企业和基(jī)层解决困难。

　　（“会(huì)议还研究了其他事(shì)项(xiàng)”的(de)表述以往(wǎng)经常出现(xiàn)，但(dàn)这次没(méi)有(yǒu)出现，可见(jiàn)这(zhè)次会议是专门聚焦(jiāo)经济(jì)工(gōng)作(zuò)的一次(cì)会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政(zhèng)策落地不及预期(qī)，国(guó)际(jì)政治局势演变(biàn)超预期

　　本(běn)文源自报告(gào)：《整体(tǐ)经济工作思路已(yǐ)经发(fā)生大(dà)变化——逐句解读4月政治局会议通(tōng)稿》

　　报(bào)告发布时(shí)间：2023年(nián)4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信达证(zhèng)券研究开发中心

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