文/解运亮博(bó)士信达证(zhèng)券首席宏观分析(xī)师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政(zhèng)治局会议通(tōng)稿，一个整体印象是会议精神超出市场(chǎng)预期。

　　第(dì)二，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零四个月之后(hòu)，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡了(le)市(shì)场(chǎng)对于稳增长力(lì)度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第(dì)四，会议(yì)明确提(tí)出“恢复(fù)和扩(kuò)大需求是当前经济持续回(huí)升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社会各界(jiè)的关切(qiè)都做了积极(jí)回应，半导体、新能源(yuán)、人工(gōng)智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一带一(yī)路等(děng)领域都(dōu)看到了利好(hǎo)。

　　第(dì)六(liù)，会议(yì)专门提到(dào)，在超大特大城市(shì)积(jī)极稳步(bù)推进城中村改造和“平急两用(yòng)”公共基(jī)础设施建(jiàn)设，可能(néng)带来经济新的增(zēng)长点，值(zhí)得高度重视。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这些变(biàn)化(huà)，背后(hòu)都反(fǎn)映出整体经济工作(zuò)思路已经(jīng)发生了大变化。为市场主(zhǔ)体做好服务(wù)，以(yǐ)发展经济为(wèi)己任，这可能是4月份政治局会(huì)议向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　风险因素(sù)：国内政策落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　正文(wén)

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出(chū)市(shì)场预期。每年(nián)4月份的(de)政治局会议，在(zài)经(jīng)济工作领域(yù)，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前的中(zhōng)央经济工作会(huì)议。原因(yīn)也简单，如果说中央经济(jì)工作会议确(què)定了此后一(yī)年的政(zhèng)策导向，那么4月份(fèn)会议就确定了未来(lái)8个(gè)月的政策导向。今年(nián)4月的政治局会议，在方方(fāng)面面都体现出对(duì)经济的(de)呵(hē)护和支(zhī)持，既好(hǎo)于往(wǎng)年同(tóng)期(qī)，也超(chāo)出市(shì)场(chǎng)预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提(tí)出时隔一年(nián)零四个月之后，中央提(tí)出最新判断(duàn)，“三重压力”得(dé)到缓解。2021年12月中央(yāng)经济工作会议提出，中国经(jīng)济面临(lín)需求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力，整个2022年，三(sān)重压力(lì)徘徊不去。去年底疫(yì)情防(fáng)控政策优化至今(jīn)，中央(yāng)指出“我国(guó)疫情防控取(qǔ)得重大决定性胜利”，“经济社会全(quán)面恢复常(cháng)态(tài)化运行”。今年一季(jì)度经(jīng)济增长大幅好于预期，“五一”旅游(yóu)出(chū)行远(yuǎn)超2019年(nián)同期水平(píng)，都体现出(chū)经济社会常态化运(yùn)行中的强大修复动(dòng)能。“三重压力”得到缓解，反映了疫(yì)后中国经济修复的巨大(dà)成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了(le)市场对于稳(wěn)增长力度可(kě)能减弱的担忧。4月会议对经济面(miàn)临问题的定(dìng)性是“当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动(dòng)力还不(bù)强(qiáng)，需求(qiú)仍然不足(zú)，经(jīng)济转型升级(jí)面临新的阻力，推动高质量发展仍需(xū)要克(kè)服(fú)不少困难(nán)挑(tiāo)战(zhàn)。” 问(wèn)题决定对策，有(yǒu)什么样(yàng)的问(wèn)题，就(jiù)有什么样的(de)对策。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是(shì)结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压(yā)力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力(lì)度都(dōu)有回收。今(jīn)年一季度经济增长超预期，市(shì)场又出现(xiàn)了对后续(xù)稳增(zēng)长(zhǎng)力度减弱(ruò)的担忧(yōu)。但从(cóng)这次中央对(duì)问题的(de)定(dìng)性看，经济内生(shēng)动力(lì)仍需(xū)增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增(zēng)长力度可能不但不会减弱，还要(yào)有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大(dà)需求是当前经济持续回升(shēng)向(xiàng)好(hǎo)的关(guān)键所在(zài)”。会议提出“四个持续”，即“推动经(jīng)济(jì)运行持续好转、内生动力持续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患(huàn)持续化解”。会议还提到一个词“乘势(shì)而上”，表(biǎo)明我们不会因为一季度经济的良(liáng)好开局而就(jiù)此(cǐ)满足，而是继(jì)续努力，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四个持续”和(hé)“乘势而(ér)上”，具体(tǐ)抓手就是“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针对多(duō)方面工作都做了积(jī)极(jí)部署，对社会各界的(de)关切都做了积(jī)极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一(yī)带一路等领域都(dōu)看到了利好。

　　——半导体。会(huì)议提出“要夯(hāng)实科技自立自强根基(jī)，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出(chū)“要巩固和扩(kuò)大(dà)新能源(yuán)汽车发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设(shè)施建设(shè)和配套电网改(gǎi)造”。这表明，对新能源产业(yè)的扶持仍(réng)会继续，专(zhuān)门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产业相对的短板，也有望是未来(lái)重点发(fā)力的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提出“要(yào)重视通用人工智能发展，营(yíng)造创新生态(tài)，重视防范风(fēng)险(xiǎn)”。首(shǒu)提(tí)人工智(zhì)能(néng)，市场热度较高的方向，中央(yāng)高度重视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台(tái)企业(yè)。会(huì)议(yì)提(tí)出“要推动(dòng)平台企(qǐ)业规范健康发(fā)展，鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探索创新”。对(duì)平台企业的支持力(lì)度进一步加大，去(qù)年12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议(yì)提(tí)的是“支(zhī)持平台企业在引领发展、创造就业、国(guó)际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平台(tái)企业探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多渠(qú)道(dào)增加(jiā)城乡(xiāng)居民收(shōu)入，改善消费环境，促进(jìn)文(wén)化旅游(yóu)等服务消费”。今年一季度社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是(shì)热(rè)度高，而中(zhōng)央精神(shén)是(shì)继续呵护(hù)和促进消费(fèi)增长。

　　——民间(jiān)投资。会(huì)议提出“要发挥好政(zhèng)府(fǔ)投资(zī)和(hé)政策激励的引导作(zuò)用，有效带动激(jī)发(fā)民间投(tóu)资”。今年一季度，民间投(tóu)资累(lèi)计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于全(quán)部固定资产(chǎn)投(tóu)资(zī)增速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱环节。这次会议(yì)专门提出“有效带动激发民间(jiān)投(tóu)资”，未来可能会有相应政策(cè)发力。

　　——一带一路。会议提出“要(yào)把吸引外商投资放在(zài)更加重要(yào)的位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持(chí)有条件的自贸试验区和(hé)自由贸易港对(duì)接国际(jì)高标准经贸规则，开展改革开放先行先(xiān)试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试(shì)验区及海南(nán)自由(yóu)贸易港。在(zài)新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开(kāi)放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大(dà)城(chéng)市积极稳(wěn)步推(tuī)进(jìn)城(chéng)中村改造和“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基础设施建设，可(kě)能带(dài)来经济新的增长点，值(zhí)得高度重视。根据《国务院关于调整城市(shì)规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住(zhù)人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城(chéng)区常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超(chāo)大城市。目前(qián)，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大(dà)城市包括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连14城(chéng)。“平急(jí)两用”设施指平时用作旅游、康养等功能(néng)，遇重(zhòng)大公共突(tū)发事件(jiàn)时(shí)可立即转换为应急场所的设施(shī)，能够有(yǒu)效补齐大城市应急能力(lì)建设短板，同时提升大城(chéng)市山区(qū)旅(lǚ)游居住品质(zhì)，助力大城(chéng)市周(zhōu)边乡村(cūn)振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市(shì)发展和安全(quán)。“平急两用”设(shè)施(shī)建设，涉(shè)及建设改(gǎi)造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店(diàn)、储备一(yī)批(pī)单体大型(xíng)方舱医院、升级(jí)一(yī)批应急医疗服务点等。21个超大(dà)特大城市的城中村改造和“平急两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对整体固定资产(chǎn)投资，都有望带来新的(de)增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整(zhěng)体经济工(gōng)作思(sī)路已经发生了大变(biàn)化。过(guò)去(qù)几年很多(duō)政(zhèng)策，如疫情防(fáng)控、房地(dì)产调控、打击资本无序扩(kuò)张、治理教培(péi)互联网等，初衷是好的，也(yě)取得了(le)重大(dà)成效，但(dàn)客观(gu丽水在哪里哪个省份哪个市，浙江丽水在哪里ān)上也一定(dìng)程度(dù)上影(yǐng)响了市场的预期。此(cǐ)前(qián)，中(zhōng)央已(yǐ)经明确表示(shì)，要慎重出台收缩性政策，从这次4月(yuè)份会议看，这个要(yào)求(qiú)已经落到(dào)了实(shí)处(chù)，没(méi)有收缩(suō)性(xìng)政策，各项政策(cè)都是呵护和支(zhī)持(chí)经济(jì)的。近(jìn)期，淄(zī)博烧烤火出圈(quān)，淄博(bó)市(shì)政府受(shòu)到了全国人民的(de)大力点(diǎn)赞，大家都看(kàn)到(dào)了淄博市政(zhèng)府在搞好营商环(huán)境、促进(jìn)经济增长上的努力。而从4月份政治局(jú)会议看，淄(zī)博(bó)市政府可能只是一个缩影，整体经济(jì)工作思路(lù)都在(zài)发生大变化，为市场主体做(zuò)好(hǎo)服务，以发展经济(jì)为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中(zhōng)共(gòng)中央政治局4月28日召开会议，分析研(yán)究(jiū)当前经济(jì)形势和经济工作。中(zhōng)共(gòng)中央总(zǒng)书记习近平主持(chí)会议。（每年4月份(fèn)的政治局会(huì)议，在经济工作领域，重要性可能仅次于(yú)几(jǐ)个月前(qián)的中(zhōng)央经济工作会议。原因也简单，如(rú)果(guǒ)说中央经济工作会(huì)议确定了此后一(yī)年(nián)的政策导向，那么4月份(fèn)会议就确(què)定(dìng)了未(wèi)来8个(gè)月的政策(cè)导向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在(zài)以习近(jìn)平同志为(wèi)核心的党中央坚强(qiáng)领(lǐng)导下(xià)，各地区各部门更(gèng)好统筹国内国际两个(gè)大局，更好(hǎo)统(tǒng)筹疫情(qíng)防控和经济社会发展，更好统筹发展和(hé)安全，我国(guó)疫情防控取得重大决定性胜利(lì)（全国政协委员、中(zhōng)国(guó)疾病预防控制(zhì)中心流行(xíng)病学首(shǒu)席专家吴尊友日前表示，新冠(guān)病毒在(zài)未来出现地方(fāng)性流行或者散发可能性(xìng)比较大，再出(chū)现(xiàn)较大规模流行的可能性(xìng)较小(xiǎo)。），经济社会全面恢复常态化运行（今(jīn)年“五一”旅游出行，已经远超2019年同(tóng)期水平，体现出(chū)经济社会常态化运(yùn)行(xíng)中的巨大消费动能），宏观(guān)政策(cè)靠前协同发力，需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力得到缓解(jiě)，经济增长好于预期，市场需(xū)求(qiú)逐步(bù)恢复，经济发展呈(chéng)现(xiàn)回升(shēng)向(xiàng)好(hǎo)态(tài)势，经济运(yùn)行实现良好开(kāi)局(jú)。（“三(sān)重压力”首次提出(chū)，是在2021年12月中央经济工作会议(yì)上(shàng)。时隔(gé)一年(nián)零(líng)四个(gè)月之后(hòu)，疫情影(yǐng)响逐步减弱之(zhī)下(xià)，“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经(jīng)济(jì)运行好转主要(yào)是(shì)恢(丽水在哪里哪个省份哪个市，浙江丽水在哪里huī)复性的，内生动(dòng)力(lì)还(hái)不强，需求仍(réng)然不足(zú)，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要克服不少困难(nán)挑战。（这一段是对当前经济(jì)中(zhōng)面临的(de)问题的定性，问(wèn)题决定对策，有什么样的问(wèn)题，就有什么(me)样的对(duì)策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问(wèn)题定性是(shì)“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定(dìng)性是“稳增长(zhǎng)压力(lì)较小(xiǎo)的(de)窗口期”。这两次会(huì)议(yì)之后(hòu)，稳增长力度都有回(huí)收。今(jīn)年一季(jì)度经(jīng)济增(zēng)长超预期，市场又出(chū)现了对后续(xù)稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问题的(de)定(dìng)性(xìng)看，经济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需(xū)扩大，这就意(yì)味着稳增(zēng)长力度不但不(bù)会减弱，还要有针对性地加(jiā)大。这就(jiù)冲淡(dàn)了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近平新时代中国(guó)特色社(shè)会主(zhǔ)义(yì)思想主题教育，认真落(luò)实中央(yāng)经济工作会议精(jīng)神，坚持(chí)稳(wěn)中(zhōng)求进(jìn)工作总基调，完整、准(zhǔn)确(què)、全(quán)面贯彻新发展(zhǎn)理念，加(jiā)快(kuài)构建(jiàn)新发展格局，全面(miàn)深(shēn)化改(gǎi)革开放，把发挥政策效力和(hé)激发经营主体活力结合(hé)起来(lái)，形成推(tuī)动高质量发(fā)展(zhǎn)的强(qiáng)大动力，统(tǒng)筹推(tuī)动经(jīng)济运行持续好转、内生(shēng)动力持续增强(qiáng)、社会预期持续改善(shàn)、风险隐(yǐn)患持续化解（提出四(sì)个“持续”，其(qí)实现有赖于稳增长政策持续发力），乘(chéng)势而(ér)上(shàng)（这个词表明我们(men)不会因为一(yī)季度经济(jì)的良好(hǎo)开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实(shí)现质的(de)有(yǒu)效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济(jì)为支撑的现(xiàn)代(dài)化(huà)产业体(tǐ)系，既要逆势而上，在短(duǎn)板领域加(jiā)快突破，也要顺势而(ér)为，在优势领域做大做强。要夯实科(kē)技自立自强根基，培育壮大新动能（或利好(hǎo)半(bàn)导体）。要巩固和扩大新(xīn)能(néng)源汽(qì)车发(fā)展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设(shè)施建设和配套电网改造（对新能源产业的扶持(chí)仍会继(jì)续，专(zhuān)门提到(dào)的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业(yè)相对的短板，也是(shì)未来(lái)重点(diǎn)发力(lì)的方向）。要重(zhòng)视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险(xiǎn)（首提人工智(zhì)能，市场(chǎng)热度极高的方向，中央(yāng)高(gāo)度重视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议强(qiáng)调(diào)，恢(huī)复和(hé)扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向好的(de)关键所在。积极的(de)财政政策要加力提效(xiào)，稳健的货币政策要精准有力，形成扩大需求(qiú)的合力。要(yào)多(duō)渠道增(zēng)加城乡居(jū)民收入，改善消费环(huán)境(jìng)，促(cù)进文化旅游等(děng)服(fú)务消费（今年一(yī)季度社会消(xiāo)费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精神是继续(xù)呵护和(hé)促进消费增长）。要发挥好政府投资和(hé)政策激(jī)励的(de)引导作(zuò)用，有效带动激发民(mín)间投资（今(jīn)年一季度，民间(jiān)投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发(fā)民间投资(zī)”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个(gè)毫不(bù)动摇(yáo)”，破除影(yǐng)响各类所(suǒ)有制企业公平(píng)竞(jìng)争、共同发展的法律法(fǎ)规(guī)障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信心(xīn)，帮助(zhù)企业(yè)恢复元气（“两个毫(háo)不(bù)动摇(yáo)”，即(jí)“毫(háo)不动摇巩固和发展公有(yǒu)制经济(jì)，毫(háo)不动摇鼓励、支持和引导非公有制经(jīng)济发展”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有(yǒu)助于进(jìn)一步解(jiě)决民营企业信心和元气不足问题）。各类企业(yè)都要依(yī)法(fǎ)合规经营。要下决心从(cóng)根(gēn)本上解决企(qǐ)业账款拖(tuō)欠问题。要推动(dòng)平台企业规范健(jiàn)康发(fā)展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新。（对平台(tái)企业的支持力(lì)度(dù)进一步(bù)加大(dà)，去年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会议提(tí)的(de)是“支持(chí)平台企(qǐ)业(yè)在引领发展、创造就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要(yào)全(quán)面深化改革、扩大高(gāo)水平对外开放。认真(zhēn)落实党和(hé)国家机构(gòu)改革方案，推进(jìn)国家治理体系和治(zhì)理(lǐ)能力现代化。要(yào)把吸引外商投资放在更加重(zhòng)要的位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸(mào)试验区和(hé)自由贸易港(gǎng)对接国际高标(biāo)准(zhǔn)经贸(mào)规(guī)则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立(lì)至今(jīn)，全国已设立(lì)21个自贸试(shì)验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新(xīn)一轮(lún)对外开放先行先试中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿线国(guó)家(jiā)可(kě)能是开放(fàng)和合作的(de)重点(diǎn)方向(xiàng)。）

　　会(huì)议指出，要(yào)有效防范化解重点领域风险，统筹(chóu)做好中小(xiǎo)银(yín)行、保险和信托机构改革化险工作。要坚持(chí)房子是用来住的、不是(shì)用来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性住房(fáng)需求，做好保交楼、保民生(shēng)、保稳定(dìng)工(gōng)作，促(cù)进(jìn)房(fáng)地产市场平稳(wěn)健康发展，推(tuī)动建立(lì)房(fáng)地产业(yè)发(fā)展新模式(shì)。在超(chāo)大特大城市（《国务院(yuàn)关(guān)于(yú)调整城市规模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下(xià)的城(chéng)市为(wèi)特(tè)大(dà)城市，城区常住人口(kǒu)1000万(wàn)以(yǐ)上的城市为超大城市。目前(qián)，超大(dà)城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明(míng)、大连(lián)14城(chéng)。）积(jī)极(jí)稳步推进(jìn)城中村(cūn)改造（7个(gè)超大(dà)城(chéng)市(shì)和14个特大城市的城中(zhōng)村改造，可能(néng)会给房(fáng)地产(chǎn)带来新的增长点(diǎn)，有利(lì)于房地产(chǎn)市场实现(xiàn)平稳健康发展(zhǎn)）和“平(píng)急两(liǎng)用”公(gōng)共(gòng)基(jī)础设施建(jiàn)设（“平急两(liǎng)用(yòng)”设(shè)施指(zhǐ)平时(shí)用作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公(gōng)共突发事(shì)件时可立即转换为应急场所的设施，能(néng)够(gòu)有效补齐大城市(shì)应(yīng)急能力建设短(duǎn)板，同时提升大城市山区(qū)旅(lǚ)游(yóu)居住品质，助力大城市周边乡村(cūn)振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大(dà)城市发展和安(ān)全。建(jiàn)设改(gǎi)造一批(pī)“平(píng)急两用”的民宿(sù)和(hé)酒(jiǔ)店、储备一批单(dān)体大型方舱(cāng)医院、升级一(yī)批应急医疗服务点，将对投资带来新的增长点。）。规划建(jiàn)设保障(zhàng)性住房(fáng)。要加(jiā)强地方政府债务管理(lǐ)，严(yán)控新增(zēng)隐性(xìng)债务。要继续抓好(hǎo)新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议强调，要切实保障和改善民生(shēng)，强化就业(yè)优先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定(dìng)农民工等(děng)重点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁(suì)的青年(nián)失业率高达19.6％，降低青年失业(yè)率已成为当前就业工(gōng)作的重(zhòng)点。日前(qián)国办发布《关于(yú)优化调(diào)整稳就业(yè)政(zhèng)策措施全力促发展惠民生的(de)通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业(yè)扩大(dà)招聘规(guī)模，2023年可给予一次(cì)性(xìng)增人(rén)增资，核增部(bù)分据实计(jì)入工资(zī)总额并作为下一年度工资总(zǒng)额预算基数。我们(men)预计(jì)后续青年(nián)失业率将(jiāng)明显下降。）。要以“时时(shí)放心(xīn)不下(xià)”的责(zé)任(rèn)感，持续抓(zhuā)好安全生产。要做好迎峰(fēng)度夏电力供应保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食生产和重(zhòng)要(yào)农产品供应保障，全面推进乡(xiāng)村振(zhèn)兴。要加强生态环境系统治理。各级领导干(gàn)部要带(dài)头大(dà)兴调查研究，奔着(zhe)问题去，切实帮助(zhù)企业和(hé)基(jī)层(céng)解(jiě)决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以(yǐ)往(wǎng)经常(cháng)出现，但这次没有出(chū)现(xiàn)，可见这次会议(yì)是专门聚(jù)焦经济工作的一次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政(zhèng)策(cè)落(luò)地(dì)不及预期，国际(jì)政治(zhì)局(jú)势演(yǎn)变超预期(qī)

　　本文源自(zì)报告：《整体经济工(gōng)作思路已经发生大变化(huà)——逐句解读(dú)4月政治局(jú)会议通稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年(nián)4月29日(rì)

　　发布(bù)报告(gào)机构：信达证券研究开发中心

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