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prepare的名词形式是什么,prepare的名词形式可数吗 是该取消预售制了:问题及建议

  文:任泽平团队  

  导读

  是该取消(xiāo)预售(shòu)制了。 1月17日召开的全国住房和城乡建(jiàn)设工作会(huì)议提(tí)出“有条件的(de)可以进(jìn)行现房(fáng)销售(shòu)”,不足一个月时间(jiān),已(yǐ)有山东、安徽、河南(nán)、四川、广东等地明确(què)表态,试点现房销售。

  1、是该取消商品房(fáng)预售制了,用你的钱,建(jiàn)你的房子,还烂尾了,这是对(duì)购房者的不公平。以后谁有钱谁建房,没钱没实(shí)力的(de)别建了,不能把(bǎ)包袱(fú)甩给老(lǎo)百姓和社会,这(zhè)是房地产从大开发(fā)时代步入(rù)高(gāo)质量发(fā)展阶(jiē)段的必然趋势,也是(shì)对购房老百姓的最大(dà)保(bǎo)护(hù)。98年(nián)房改时(shí),全国缺房子,开发商缺钱,预(yù)售(shòu)制是权宜(yí)之计,现在(zài)全国套户比(bǐ)超过1,从大开发进入(rù)存量时代,对购房民众(zhòng)不公平的预售制已经过时了,该(gāi)取消了,改为(wèi)现房销售。以后一手交(jiāo)钱,一手(shǒu)交房,天经地义。当然二次房改(gǎi)是个技术活,兼(jiān)顾(gù)化(huà)解停贷(dài)、复工保交楼、重(zhòng)组(zǔ)房企债(zhài)务、恢复市场信心(xīn)以(yǐ)及长(zhǎng)效机制,长(zhǎng)效(xiào)机制四(sì)大关键是(shì)推动城市群战略、人地挂(guà)钩(gōu)、金(jīn)融中(zhōng)性稳定和(hé)房(fáng)地产税(shuì)。如果按照经济规律(lǜ)办事,中国(guó)一定能实现房地(dì)产软(ruǎn)着(zhe)陆和长(zhǎng)期平稳健康发展,跨过这道关(guān),解好这道世界(jiè)难题。

  2、为什(shén)么要取消预售(shòu)制、改为现房销售?大家想想(xiǎng),绝大部分商品是一(yī)手交钱一手交货,预售制是对购买者(zhě)的单方面不(bù)公平制度(dù),购房老(lǎo)百(bǎi)姓几(jǐ)乎承担了所有商品不能交付的风险。从(cóng)个人(rén)层面看,预(yù)售制对购房者非常不公平,比如,交房等(děng)待期(qī)一般为两年,在此期间,购(gòu)房者不仅(jǐn)承担银行利(lì)息(xī),还要承担(dān)延迟(chí)交房(fáng)、房屋质量、房产(chǎn)证延期办理甚至(zhì)不(bù)能交房的风险。从行业层面看,预(yù)售制助推部分房企过度举债、高杠杆扩张,若(ruò)遇到(dào)下行周期(qī),会引发资金链断裂、项目搁置等(děng)系列风险。取消预(yù)售制,改为现(xiàn)房销售(shòu),这样(yàng)有助(zhù)于落实中央房住不炒精神、有助于(yú)保障购房(fáng)老百姓权(quán)益、有助于房企稳健发展,一举多得,谋(móu)划长(zhǎng)远。

  3、为什么建(jiàn)议取(qǔ)消(xiāo)预售制度?预售制度怎么来的?国外什么情况?简(jiǎn)单科普一下:商品房(fáng)预售最(zuì)早源(yuán)于中国香港,俗(sú)称(chēng)卖楼花,卖期(qī)房,是一种开发(fā)商(shāng)放杠(gāng)杆的方式。98年(nián)房改,由于(yú)商品房短(duǎn)缺,房(fáng)企缺(quē)资(zī)金,借(jiè)鉴中国香(xiāng)港,引入了商品房预售制度。其实,当前世界不(bù)少国家存在(zài)预售制。但(dàn)是,重点来了(le)!发达国家一(yī)般有(yǒu)严格的监管保障措施,开发商在项目(mù)获得政府(fǔ)批准后才可以开(kāi)始销售,买家在购买期房(fáng)后并非像中(zhōng)国一(yī)样在支(zhī)付完首付款后(hòu)从银行一次(cì)性贷款支(zhī)付剩余全部房款,而是根(gēn)据开发(fā)商工程进(jìn)度在完全交房(fáng)前(qián)进行分(fēn)期支付(fù)。所以,预售(shòu)制度是需(xū)要严格的资(zī)金监管、分期支(zhī)付(fù)以及违约(yuē)处罚措施作(zuò)为(wèi)保障的,如果没有这些保障措施,一定会(huì)触发风险,对购房民众不公平,所(suǒ)以不如借机(jī)取(qǔ)消(xiāo)预售制度,以后改(gǎi)为(wèi)现房销(xiāo)售。客观讲预售制(zhì)度(dù)有一定历史(shǐ)阶(jiē)段(duàn)性,现在中国住(zhù)房进入存量(liàng)时代,取(qǔ)消(xiāo)预售制度有(yǒu)助于降负(fù)债降杠杆,不再把烂尾风险甩(shuǎi)给老(lǎo)百姓和社会,当然这需(xū)要配(pèi)套房企债务重组(zǔ)、复工保交楼、恢(huī)复市场信心和房地产长效机制。这是个技术(shù)活,只要坚持市(shì)场(chǎng)化(huà)改(gǎi)革(gé),中国一定能(néng)化解这(zhè)个(gè)难题,让房地(dì)产(chǎn)回归实体经济和居住属性,安居乐业。

  4、简单讲,如果取消(xiāo)预(yù)售制(zhì),改为现房(fáng)销售,开发商将拼的不是五花八门(mén)、眼花(huā)缭乱(luàn)、不知道(dào)能不能兑现的(de)营(yíng)销手(shǒu)段,而(ér)是所(suǒ)见即所(suǒ)得的过硬的产品质(zhì)量(liàng)和诚信,这才是(shì)对购(gòu)房民众的最根(gēn)本最实质(zhì)的(de)保障,这样将(jiāng)极大的提(tí)升开发商的建(jiàn)筑质(zhì)量(liàng),实(shí)现良币驱逐劣币(bì)。所有商业的本质是(shì)向善(shàn),是以客户(hù)为中心,房地产也不能例外,老(lǎo)百姓(xìng)买房子是天大的(de)事,烂尾毁三代,好房幸福(fú)一家人(rén)。从这个角度,取消预售制、实(shí)施现(xiàn)房销(xiāo)售是实现老百姓安居乐业、社会长治久安、行(xíng)业企业(yè)健(jiàn)康发展(zhǎn)的重大措(cuò)施。在当(dāng)前的情(qíng)况下(xià),取消预(yù)售制要结合稳楼市、房地(dì)产软着(zhe)陆、打通金融(róng)支持当期三好生、新模式(shì)等综合施策(cè)。

  作者十年前在国务(wù)院发展研究中心参与财(cái)税(shuì)改革(gé)方(fāng)案研究时,对预售制、房地(dì)产税(shuì)、人地挂钩、金融稳定、房(fáng)企杠杆(gān)率等进行过长期系统(tǒng)的(de)专项研究。(参考后来形成的专著《房地(dì)产周期(qī)》)  

  目录(lù)

  1 中国内(nèi)地商品房预售制的(de)前世今生

  1.1 起源:分层(céng)销售(shòu)+“按揭”,霍英东创造“卖楼花”模式(shì)

  1.2 住房需求大、供给量少(shǎo),引进(jìn)“卖楼花”模式,形成“中国(guó)内地(dì)版预售制(zhì)”

  1.3 预售(shòu)制推动城市化进程(chéng),但(dàn)背后潜藏的风(fēng)险确实存在

  2 国际经验(yàn)

  2.1 美国(guó):交付(fù)前预售资金第三方全程监管(guǎn),交付时开发商凭验收(shōu)凭证(zhèng)取得房款

  2.2 德国:可零首付购(gòu)房,提供期房烂尾险(xiǎn)

  2.3 英(yīng)国:10%定金(jīn)保险保护(hù)机(jī)制,55%-80%房款交房时支付

  2.4 日本:为规范期房交易立法,设(shè)置期房预付款保全措(cuò)施

  2.5 新加坡:买方资金由银行监(jiān)管,享1年保修期后付尾(wěi)款

  3 启(qǐ)示

  正文

  1 中国内地商品房预售制(zhì)的前世(shì)今生

  1.1 起源:分(fēn)层销(xiāo)售(shòu)+“按(àn)揭”,霍英东创(chuàng)造(zào)“卖楼(lóu)花”模(mó)式

  二十世纪五(wǔ)十年(nián)代在中(zhōng)国香港,楼宇出租(zū)是地产行业(yè)盛(shèng)行的方式,但有着(zhe)转(zhuǎn)让难、出租(zū)资(zī)金周转(zhuǎn)期长等问题(tí),分层销(xiāo)售孕育(yù)而生。20世纪50年代,中国(guó)香港还(hái)未推(tuī)行公共房屋制度,许多人栖身于木屋或(huò)者(zhě)其(qí)他临时(shí)住宅,住(zhù)房的需(xū)求(qiú)是相当高,不过大多数居民(mín)的储蓄很少。当时楼宇买卖多(duō)数以(yǐ)一整栋楼为单位,需要(yào)雄(xióng)厚的资金实力(lì)才能(néng)购买。虽然(rán)楼(lóu)宇(yǔ)出(chū)租(zū)是中国香港地产行业盛行的方(fāng)式,但(dàn)有着转让难、出租资金周转期长等问题。针(zhēn)对这一系列(liè)问(wèn)题(tí),不少地产商开始(shǐ)探(tàn)求新的(de)方(fāng)式,如把楼宇(yǔ)契(qì)约切开,即“分契”,然后(hòu)将(jiāng)楼宇分层(céng)出售。这模式一经推行(xíng),购买楼宇的市民数量(liàng)有所增(zēng)加,开(kāi)发(fā)商资金周(zhōu)转加快。

  在分(fēn)层出售的基础上,将“按(àn)揭”模(mó)式引(yǐn)入房地产销售(shòu),霍(huò)英东创造“卖楼花”模式。1953年底霍英(yīng)东(dōng)创办立信置业有限(xiàn)公司,凭借商业直觉(jué)和多年(nián)经营(yíng)杂货铺(pù)、海上驳运(yùn)业(yè)务的经验,对于商(shāng)品流通、资金周转有着独到的见解,在努力寻求方法(fǎ)加(jiā)快自身资金周转。当时(shí)其(qí)在(zài)购(gòu)下九龙的一块地盘后,除了分层出售、还印发售楼说明书,上有(yǒu)文字详(xiáng)尽说明(míng)楼宇的地(dì)势环境、建筑材料、分(fēn)层价格、订购方法等。此外,“卖(mài)楼花”是另外一个亮点,即先收(shōu)取(qǔ)买(mǎi)家的订(dìng)金(jīn),采(cǎi)用(yòng)类似(shì)租金的分期付款(kuǎn)形式,等新楼落成时(shí),收齐(qí)买(mǎi)家(jiā)的钱,买家就拥有了(le)自己的房产。这种方式减轻(qīng)了民众购房的资金(jīn)压力,加速了房屋的建造(zào)和销售,也解决(jué)了制造商(shāng)的资金问(wèn)题,降低投(tóu)资(zī)风险(xiǎn),在当时可谓是(shì)“双赢”的举(jǔ)措(cuò)。“预售楼(lóu)花+分期(qī)付款”的销(xiāo)售模式成为当时中国香港房地(dì)产市场的一(yī)大特色(sè),纵观中国香港房地(dì)产市场的改(gǎi)革,“卖楼(lóu)花(huā)”模式高效率地解(jiě)决了(le)核(hé)心(xīn)的住房(fáng)供不应(yīng)求的问题(tí),使房市发(fā)展(zhǎn)进入新阶(jiē)段。

  预售楼花模式推(tuī)动了中国香港楼市几十年繁荣,但期间也出现过“烂(làn)尾楼”的(de)情况(kuàng),但监管部(bù)门不(bù)断(duàn)完善(shàn)、规(guī)范化,建立健全的监管机制,促进市场健康发展。例如,1960年,位于大(dà)角咀的一个(gè)楼盘因(yīn)建(jiàn)筑费用超支停工(gōng),出现(xiàn)“烂尾(wěi)”情况。在1961年后(hòu),中国香港管理(lǐ)部门提(tí)升了对于(yú)预(yù)售(shòu)楼(lóu)花制度的监管,即要(yào)求开发商(shāng)在预售(shòu)前,确保地价款(kuǎn)已(yǐ)经全部支付,还要证明(míng)自身有(yǒu)资金等能力把项目(mù)完(wán)成(chéng),资金需(xū)放入律师所托管(guǎn),支取时(shí)需律所和建筑师的(de)核(hé)准。为了防止(zhǐ)开发商、律所、建筑师(shī)等造假,套取监管账户资金,中国香港要求律(lǜ)师(shī)行(xíng)在银(yín)行开(kāi)设(shè)的(de)信托账户(hù)(监管账(zhàng)户)、开发(fā)商操作等采取(qǔ)全透明(míng)化机制,且银行(xíng)的责任上升(shēng),如出现房屋“烂尾”情况,银行将成最(zuì)大风险方,后续需自(zì)身推动项目完工。随着监管体(tǐ)系逐(zhú)步完善,出现“烂尾”的现象较少(shǎo)。

  1.2 住房需求大、供(gōng)给量少,引进“卖楼花”模(mó)式,形成“中国内地版预(yù)售制”

  二十世(shì)纪(jì)九十(shí)年(nián)代,中国内地(dì)面临住房需(xū)求大和供(gōng)给量(liàng)短缺问(wèn)题,引入(rù)“卖楼花(huā)”制度。建国以来,中国内(nèi)地优先发展重工业,强调基(jī)础(chǔ)建(jiàn)设,这一导向使前(qián)期发展(zhǎn)工业化的进(jìn)程大于城市化进程,唯有解(jiě)决住房基础等城市(shì)化配(pèi)套问题,才能(néng)进一步推(tuī)进城市化。但当时推行的是“统一(yī)管理,统一分(fēn)配,以(yǐ)租养房”的福利分(fēn)房(fáng)制度,住房(fáng)市场发展起(qǐ)步较晚(wǎn)、增速较(jiào)慢,福(fú)利分(fēn)房制(zhì)度也(yě)出现了分配不公、效率低、配套差(chà)等问题,因此福利分房制度(dù)不再适(shì)用于当时(shí)的国情。叠(dié)加(jiā)房地产(chǎn)市场面临(lín)商品房(fáng)的需求量(liàng)大,而(ér)社会缺少(shǎo)大型房地(dì)产开(kāi)发商,商品(pǐn)房供应量(liàng)小的(de)困境(jìng),此时引入(rù)中国香港的“卖楼花”模式无疑是对内地房地产(chǎn)市(shì)场的一(yī)针强心剂。从1994年起,中国(guó)内(nèi)地逐步引进(jìn)中(zhōng)国香港预售(shòu)商(shāng)品房制度,先后(hòu)出台多项文件,大(dà)力支持国内房地(dì)产(chǎn)市场(chǎng)改(gǎi)革。例如(rú),1998年,国务院(yuàn)出(chū)台《关于进一步深(shēn)化(huà)城(chéng)镇住房制度改革,加快住房建设的通(tōng)知(zhī)》文件,决定停止住(zhù)房无偿实物(wù)分(fēn)配,逐步实行(xíng)住房分(fēn)配货币化、住(zhù)房(fáng)供给商品化、社(shè)会(huì)化的(de)住房新体制,从计划经济下(xià)的(de)福利分(fēn)房(fáng)转向市场经(jīng)济(jì)的商品房。房地产(chǎn)市场采用预售(shòu)制,允许开发商(shāng)卖期(qī)房,解决(jué)了房企缺少资金和(hé)开发时间周期长的两大难题,开发(fā)商以预(yù)售款撬动下(xià)一个项目的开发,形(xíng)成(chéng)滚动(dòng)开发模式(shì),住房供应速度加快。自此中国内地(dì)开始房(fáng)改货币化,中(zhōng)国人民(mín)银行等多方迅速出台相关(guān)的信贷(dài)政策,支(zhī)持购房者,极大作用推动了房地产市场的发展。

  引(yǐn)入中国香港(gǎng)“卖楼(lóu)花”模式后(hòu),经调整(zhěng)形(xíng)成契合(hé)中国内地的(de)商品(pǐn)房预售(shòu)制(zhì)度。预售制的初衷是为了缓解房企资(zī)金(jīn)压力,加快城镇住(zhù)房(fáng)建设(shè)。具体来说,是(shì)指房地产开(kāi)发企业将正在(zài)建设中的房屋(wū)预先出售给购房者,由购房者支付定金或房(fáng)款的行为(wèi)。区别(bié)于中国香港,在中(zhōng)国内地(dì)实践(jiàn)过程(chéng)中,商品房预售(shòu)流(liú)程(chéng)为(wèi):房地产(chǎn)开发(fā)商办理预售许可证-签(qiān)订商品(pǐn)房买卖(mài)合同-进行备案登记和(hé)预告登记-交付(fù)房屋。在购房(fáng)过程中,购房(fáng)者需要一次性付清首付款(kuǎn),并采(cǎi)用银(yín)行贷(dài)款的形(xíng)式一次性付清剩余(yú)房款,换言之,房屋未建成,开发商可能已拿(ná)到了全部购房款,这点(diǎn)与中国香(xiāng)港(gǎng)的按照工(gōng)程进度(dù)付款有所(suǒ)不同。对中国内(nèi)地的开发商而(ér)言,预售制商品房也开启了高周转、高杠杆的(de)运作模式。

  1.3预售(shòu)制推动城(chéng)市(shì)化进(jìn)程,但背(bèi)后潜藏的风(fēng)险确(què)实(shí)存在

prepare的名词形式是什么,prepare的名词形式可数吗>  作(zuò)为中国(guó)内地商品房(fáng)销(xiāo)售的最主(zhǔ)要方式(shì),预售(shòu)制极大缩短房企现金回笼周期,同(tóng)时增加市场商品房供应,推动了(le)城(chéng)镇化发展(zhǎn)进(jìn)程(chéng)。预售制在过去20多年(nián)对(duì)中(zhōng)国内地房地产市场(chǎng)的(de)稳步发展起到了重要作用(yòng),不仅解决了房地产市(shì)场快速发展阶段的(de)资(zī)金需(xū)求,也提高了(le)居民居住(zhù)水平,中(zhōng)国内地(dì)城镇居民从(cóng)筒(tǒng)子楼住(zhù)到住宅小(xiǎo)区,从全民蜗(wō)居到基本适居,住房事(shì)业取得巨大(dà)进(jìn)步,数(shù)十年时间走完发达国家几百年城镇化路程。改革(gé)开放以(yǐ)来,城镇化进程进(jìn)入快速发展时(shí)期(qī)。1978-2021年,城(chéng)镇人口由1.7亿人增(zēng)长至9.1亿人,43年(nián)间增长4.4倍;1981-2020年,全(quán)国(guó)城(chéng)市建成区面积由7438平(píng)方公里增长至60721平方公(gōng)里,增(zēng)长7.2倍。根据我们发布(bù)的《中国住房存量报告(gào):2021》测(cè)算,1978-2020年中国内地城镇住宅存(cún)量从不到(dào)14亿平增至313.2亿平,城镇人均住(zhù)房建筑面积从8.1平方米增至34.7平方(fāng)米,城镇(zhèn)住房(fáng)套数从(cóng)约3100万套增至3.63亿套,套户比从0.8增至(zhì)1.09。预(yù)售制在当前(qián)已成为中(zhōng)国内地商品房销(xiāo)售(shòu)最主要方式(shì),2005年中国内地商品住宅期(qī)房销(xiāo)售面积占总销售(shòu)面积的比重为63%,而(ér)2021年(nián)期房(fáng)累计销售面积(jī)达15.6亿(yì)平,比(bǐ)重上升至87%。

  是(shì)该取消预(yù)售(shòu)制了:问题及(jí)建议

  预(yù)售制(zhì)也推(tuī)动(dòng)了中(zhōng)国(guó)内地房地产行业的发展。中(zhōng)国内地房地(dì)产(chǎn)历经二(èr)十多年长(zhǎng)周期繁(fán)荣,行(xíng)业各项指标大幅增长。1999-2021年,房屋新开工面(miàn)积从2.2亿平增(zēng)至19.9亿(yì)平(píng),累计上涨8.2倍,年复合增速10.6%。房地产(chǎn)开发投资完成额从(cóng)0.4万亿(yì)元增(zēng)至14.8万(wàn)亿元,累计上(shàng)涨35.8倍,年(nián)复合增速17.8%。商品(pǐn)房(fáng)销(xiāo)售面积(jī)和销售金额分别从1.5亿平增至17.9亿(yì)平、0.3万亿元(yuán)增至18.2万亿元,累计上涨11.3、65.3倍,年复合增速12.1%、21%。伴随房地(dì)产(chǎn)业(yè)的快速发展,房地产(chǎn)企业从无到有、从国企(qǐ)先行到民企崛起,队伍逐渐壮大。2018年,房(fáng)地(dì)产企业数量(liàng)达9.8万个,比1998年(nián)的2.4万个增长3.1倍。

  二十年(nián)来房(fáng)地产也成为拉(lā)动中国内地(dì)经济(jì)高增长的火(huǒ)车头。

  1)从经济增长渠道,房地(dì)产带动的上下(xià)游产业链特(tè)别长(zhǎng),高达50多个行业。2020年房地产及其产业链占(zhàn)GDP的17.2%(完全贡献),其中房地产业增加(jiā)值(zhí)占GDP的7.3%(直接(jiē)贡献),房地(dì)产带动产业链(liàn)占GDP的(de)9.9%(间接贡献),其中房地产对金融、批(pī)发、建(jiàn)材的带动最为(wèi)明显。

  2)从投资(zī)渠道(dào),2020年房地产(chǎn)完全拉动的投资占全社会固(gù)定资产投资的51.5%,其(qí)中,房地(dì)产开发投资占固定资(zī)产投资的27.3%。

  3)从金(jīn)融渠道(dào),从房地产贷款占银行各项贷款余额的比(bǐ)重(zhòng)看,2021年12月为27.07%,如果(guǒ)加上信托等通道业务,占(zhàn)比(bǐ)超过(guò)三(sān)分之一。从房地产融资存量占社融存(cún)量比重(zhòng)看,2021年12月占比为18.76%。如果房企大面积违约,将(jiāng)导致银行不良(liáng)率(lǜ)大(dà)幅上升。

  4)从(cóng)居民财富效应渠道,根(gēn)据(jù)我们(men)的《中(zhōng)国住房市值(zhí)测算(suàn)报告》,2020年(nián)中(zhōng)国住房市值为62.6万亿美元,大于(yú)美国的33.6万亿(yì)美元、日本(běn)的10.8万亿美(měi)元、英法德三国合计的31.5万亿(yì)美元。从住房(fáng)市(shì)值占(zhàn)股债房市值的(de)比例看,2020年(nián)中国为66.6%,高于美国的27%、日本的37%、英国的(de)49%、法(fǎ)国的56%、德国(guó)的64%。中(zhōng)国住房(fáng)市(shì)值与股债房市值的比例较高,主(zhǔ)要是因(yīn)为住房市值高,以及中国(guó)资本市场发(fā)育尚不成熟,直接融资比(bǐ)例(lì)较(jiào)低,股票、债券市值较低,居民投资渠道缺(quē)乏。

  是(shì)该取(qǔ)消预售制了:问(wèn)题(tí)及建议(yì)

  不可否认,预售制背后潜藏(cáng)的风险(xiǎn)确(què)实存(cún)在,当前的负(fù)面效应愈发凸显。

  从个(gè)人(rén)层面看(kàn),绝大部分商品是一手交钱一手(shǒu)交货(huò),预售(shòu)制是对购买者的(de)单方面(miàn)不公(gōng)平(píng)制度,购房老百姓几乎承担(dān)了所有商品不(bù)能(néng)交付的(de)风(fēng)险。比如(rú),交房(fáng)等待期一般(bān)为两年,在此(cǐ)期间,购房者不(bù)仅承担银行利(lì)息(xī),还要承担延迟交房(fáng)、“一房二卖(mài)”、房屋(wū)质量、房产证延期办理甚至(zhì)不(bù)能交房等风险。另外,购(gòu)房者和开发(fā)商之间的购房合同、购(gòu)房者和银行的按揭(jiē)贷款合同是两个独立的合(hé)同(tóng)关系(xì),如(rú)果开发商发生违(wéi)约,购房者只能根据购房合同(tóng)向开发商主(zhǔ)张权力(lì),但依旧需要(yào)根据按揭贷款合同按时向银行进行(xíng)贷款偿还,因此购房者承担的风(fēng)险较大。

  从行业层面看,预售制(zhì)助(zhù)推(tuī)部分房企过度举债(zhài)、高杠杆扩张,资金(jīn)若遇到(dào)下行周期,会引发(fā)资金链断裂、项目搁(gē)置等系(xì)列(liè)风险(xiǎn),进行影响自身(shēn)信用和(hé)购房者对行业的(de)信心。

  从金(jīn)融层面看,银行作为按(àn)揭贷(dài)款的发放(fàng)方,一(yī)旦房企(qǐ)因为(wèi)市(shì)场波动或(huò)经营不(bù)善,出现资金链断裂等一系列(liè)问题,导致“烂(làn)尾(wěi)”等情况,而房企通过(guò)与购房者签订的预售合同和(hé)按揭合同,已经从(cóng)银行(xíng)获得房款,如果购房者丧失(shī)还款能力或短(duǎn)期(qī)不能还款等(děng),则风险完全由银行承(chéng)担,银行将面临(lín)较大的坏账压力。

  从监(jiān)管角(jiǎo)度看,购(gòu)房者的预(yù)售监管资金去哪了?楼盘(pán)“烂尾(wěi)”,归根结底两个字那就(jiù)是(shì)“没钱”,即没钱付工程款。在2004版的《城(chéng)市商(shāng)品(pǐn)房预售管理办法》中明确规定了开(kāi)发企(qǐ)业预售商品房所得(dé)款项应当用于(yú)有(yǒu)关(guān)的工程建设,商品房预售款监管的具(jù)体(tǐ)办法(fǎ),由房地产(chǎn)管理部门制定。但多(duō)年以来全国并没有统一的(de)预售资金监管规定,各地实(shí)行“一城(chéng)一策”。例如,太原、昆明、重庆、长沙等城(chéng)市重点监管资金比(bǐ)例(lì)为总预(yù)售款的15-40%左右(yòu),郑州、福(fú)州、合肥等(děng)城(chéng)市则按照(zhào)项目的建安成(chéng)本乘以建筑面积或(huò)者项目工程总额报价计算(suàn)重点资金。而(ér)事实是,不少购房(fáng)款未(wèi)进入监管(guǎn)账户(hù)、或进入(rù)监管账(zhàng)户后被挪用,导致楼(lóu)盘没有资(zī)金(jīn)继(jì)续建设。收楼遥(yáo)遥(yáo)无(wú)期,月供却被迫继续还(hái)款。那么,监(jiān)管账户资金如何(hé)被(bèi)挪走的?实(shí)际上(shàng),在过去房地产大开发时(shí)代的高周(zhōu)转背景下(xià),抽调预售款监管(guǎn)账户资金(jīn),是行业“潜规则(zé)”。比如工(gōng)程总(zǒng)承包(bāo)方,以工(gōng)程(chéng)建设名(míng)义(yì),获(huò)得监管账户拨付(fù)资金(jīn),再由工程方将资(zī)金转给房(fáng)企(qǐ),而(ér)拨付的工(gōng)程款,远超(chāo)工(gōng)程(chéng)进度所需。通过这些方(fāng)式套取的资金,在房企各地项目间流(liú)动,变(biàn)相加杠杆(gān),这样做提(tí)供了资金(jīn)流动性(xìng),房(fáng)企(qǐ)抽调资金统筹拿地(dì)、还款和楼盘建设,形(xíng)成一种资金(jīn)循环高周转模式,但一定程(chéng)度(dù)上把风险甩(shuǎi)给了(le)购(gòu)房者。

  2 国际(jì)经(jīng)验

  整体来说,国外商(shāng)品房(fáng)预售制度呈现(xiàn)以下特点(diǎn):

  1)预(yù)付款保护:对于购房者(zhě)预付资金,一般设(shè)有定金或(huò)预付款保护机制,如(rú)英国、日本;

  2)预付款比重:要求购房者支付的预付款比例相对较低,绝大部分房款在房屋交(jiāo)付(fù)后开始支(zhī)付;

  3)预(yù)付(fù)款支付方式:预付款一般以定金方式支(zhī)付,或按(àn)工(gōng)程进度分(fēn)期支付,或二者结合;

  4)按揭贷(dài)款方(fāng)式:一般(bān)采(cǎi)用两种(zhǒng)方式发(fā)放按(àn)揭贷款,一(yī)是(shì)按工程进(jìn)度付(fù)款,按揭贷款按照工程进度逐渐发放,购房(fáng)者开始月(yuè)供;二是房屋交付后发(fā)放按揭贷款;

  5)房屋烂尾保护:为预(yù)售商品房提供期(qī)房(fáng)烂(làn)尾保险,在商品房出现重大延(yán)期或(huò)重大(dà)缺陷时,保(bǎo)障购房(fáng)者权益;

  6)房屋交(jiāo)付(fù)保护:房屋交付质量的(de)保障有两种(zhǒng)方(fāng)式(shì),一是(shì)期房由(yóu)政府或第(dì)三(sān)方验(yàn)收合格并提供验收凭证后,开(kāi)发(fā)商凭(píng)验收凭证取得(dé)购(gòu)房者(zhě)支付(fù)的房款。二是开(kāi)发商为购房者提供一定的保(bǎo)修期,通常1-5年,保修期满,购房者支付尾款。

  是该取消(xiāo)预售制了:问题及建(jiàn)议

  2.1 美国:交(jiāo)付前(qián)预售资(zī)金(jīn)第(dì)三方全程监管,交付时开发(fā)商凭验收凭证取(qǔ)得房(fáng)款(kuǎn)

  美(měi)国期房定金一(yī)定期(qī)限内无条件返还,最低首付比(bǐ)例为3.5%,交房前仅支付首付,其余(yú)房款交付(fù)后按(àn)揭(jiē)还款,交(jiāo)付前资金由第三(sān)方(fāng)全(quán)程(chéng)监(jiān)管,交付时(shí)开发商(shāng)凭验收凭证取得(dé)房(fáng)款(kuǎn)。

  定金及首付环节,定金比例一般为(wèi)房款的1%-5%,首(shǒu)付比例最低(dī)可低于3.5%,根据美国官方数据,2021年美国(guó)平均首付(fù)比例为12%。

  余款(kuǎn)支付(fù)方(fāng)面,除定金或首付外,购房(fáng)者在房屋交付(fù)后通过按揭(jiē)贷款支付剩余房款。

  资(zī)金监管方(fāng)面(miàn),美国为防止开(kāi)发商挪用资金,购(gòu)房者的(de)定金及首付款由(yóu)第三(sān)方(fāng)公(gōng)证行或产权保险公司的信托账户(hù)监(jiān)管。如(rú)果开(kāi)发商倒闭(bì)导(dǎo)致楼盘烂尾,购房(fáng)者资(zī)金(jīn)可通过申请仲裁取回(huí),且不承担任何责任(rèn)与(yǔ)损失。而开(kāi)发(fā)商在(zài)房屋建设过程(chéng)中(zhōng)的(de)资金全部来自(zì)银(yín)行,银行(xíng)根据工程(chéng)进度向(xiàng)开发商提供(gōng)一定比例的(de)贷款,由于(yú)开发商挪用资金直接损(sǔn)害银行(xíng)利益,银行(xíng)有充分(fēn)动机监管开发商施工(gōng)进度。开发商在房屋(wū)交付(fù)时需取得由政府相关部门经审查后发放的(de)验收凭证,通过验收凭证向(xiàng)银(yín)行得(dé)到购房者支付的房款。

  是该取消预售制(zhì)了(le):问(wèn)题及建议

  2.2 德国:可零首付购房,提供(gōng)期房(fáng)烂(làn)尾(wěi)险(xiǎn)

  德国期房可(kě)零首(shǒu)付购(gòu)房(fáng),房款(kuǎn)按建造工期进度支付(fù),按揭按工期放款后还贷,房贷利率采(cǎi)用固(gù)定利率(lǜ),开(kāi)发商(shāng)或购房者可购买期房(fáng)烂(làn)尾保险。

  预售门(mén)槛方面,德国开发(fā)商(shāng)在项目获批后(hòu)即可预售房屋(wū)。签署购房合同(tóng)前,购房者需支付约(yuē)2000欧的定金并进行(xíng)预(yù)约公证,签订合同后定金退还(hái)。如由于任何原因不能购买,定(dìng)金按照德国法律全部退还。

  签署购房(fáng)合同后,购房(fáng)者需支付公(gōng)证费和土地交易税(shuì),分别为房(fáng)屋(wū)售价的1.5%-2%、3.5%-6.5%,两(liǎng)种费用(yòng)不包(bāo)含(hán)在购房款中(zhōng),属于购房附加费。

  首付方面,德国没有规定(dìng)最(zuì)低首(shǒu)付比例,可零首付购房(fáng)。

  余款方面(miàn),德国(guó)也采取按工(gōng)期支(zhī)付房款的(de)制度(dù),一般分7笔进行支付,具体支(zhī)付节点、比例因项(xiàng)目而异。一般来说,支付(fù)节点可分为公证后、主(zhǔ)体完(wán)工、内部水暖电路完工、窗户玻(bō)璃完工、室内清(qīng)洁及墙(qiáng)面完工、地板完工、全部完(wán)工,支(zhī)付(fù)比例可能是30%、28%、11.9%、7%、6.3%、4.9%、11.9%。

  按揭方面,购房者可在(zài)支付房款(kuǎn)前申请房贷,房贷(dài)利(lì)率采用固(gù)定利(lì)率,银行按施工节奏分多(duō)次发放贷款,每笔贷(dài)款(kuǎn)给予购房者一定使(shǐ)用期限,期限结束后,购房者开始(shǐ)还贷(dài)。

  保(bǎo)险方面(miàn),德国保险公司针对期房设计了两种保险,保(bǎo)险的功(gōng)能是当房屋(wū)出现重大延期或重大缺陷(xiàn)时,保险公司保证开发(fā)商(shāng)赔(péi)偿(cháng)或修(xiū)复,开发商破产,由保险(xiǎn)公司负责相(xiāng)应赔(péi)偿。保险由开(kāi)发(fā)商或购房者购买。

  2.3 英(yīng)国:10%定金(jīn)保险保护机制(zhì),55%-80%房款交房时支付

  英国预(yù)售(shòu)制(zhì)设有10%定金保(bǎo)险保(bǎo)护机制,交(jiāo)房(fáng)前付款比例仅(jǐn)20%-45%,资(zī)金由(yóu)买卖(mài)双方律师严格(gé)监管。

  订(dìng)立(lì)合同前,买卖双(shuāng)方均有一名律师,负责沟通期房交易中的房产、资金(jīn)、合同等(děng)各个环节,各环(huán)节内(nèi)容确认(rèn)无误后签(qiān)订(dìng)首付交换合(hé)同。

  定金方面(miàn),英国设置了10%定金保险保护机制,当(dāng)开发商出现(xiàn)财务、经营问(wèn)题时(shí),购(gòu)房者10%的定金(jīn)由保险公司(sī)赔付,而超出10%的(de)部(bù)分(fēn)较难追回(huí)。

  首付方面,首付比例通常(cháng)为10%-25%,首付需要在合同签订(dìng)21天内支付。

  余款(kuǎn)支付(fù)环节(jié),英国采(cǎi)取按工程进度付款的方(fāng)式,但(dàn)是交房前付款比例相(xiāng)对较(jiào)低,一般会在合(hé)同(tóng)签订6-24个月(yuè)分别支付两(liǎng)笔5%-10%的款项,即(jí)交房前付(fù)款比例在20%-45%之间(jiān),剩余(yú)款项交房(fáng)后(hòu)支付。

  交付环节,英国(guó)规(guī)定房屋必须经过房(fáng)产公证公司的检验验收后才能交付,交付(fù)后方可按揭还(hái)贷。

  资金监管(guǎn)环节,英(yīng)国期房预售(shòu)资金监管极为严格,资金也由律师(shī)监管,在确认工(gōng)程进(jìn)度、支付(fù)相关款项过程(chéng)中,由买房律师将资金转(zhuǎn)给卖方律师,卖方律(lǜ)师转给(gěi)开发商,即资金(jīn)在进入开(kāi)发(fā)prepare的名词形式是什么,prepare的名词形式可数吗商账(zhàng)户前(qián)经过两(liǎng)道关口,有利(lì)于保障(zhàng)购房者资金安(ān)全。

  2.4 日本:为规范期房交易立(lì)法,设置(zhì)期房预(yù)付(fù)款保全措施

  日本期房交(jiāo)易(yì)立(lì)法,定(dìng)金超(chāo)5%或1000万日(rì)元时,开发商必(bì)须完成“预(yù)售房定金保全措施(shī)”,交(jiāo)房前(qián)付款(kuǎn)比例不(bù)超房款的(de)20%,开发(fā)商违约需返还定(dìng)价并赔偿约10%房款,交房(fáng)后按揭还(hái)款。

  立(lì)法方面,日本二战结束后由(yóu)于房屋供给严重失衡,叠加法(fǎ)律空白,社会上“一房二(èr)卖”现象普遍,为此,日本政府1952年出台《宅(zhái)地建筑(zhù)物(wù)交易法》,经多次(cì)修(xiū)订(dìng),目(mù)前(qián)是唯一一部规范期房交易的法律(lǜ)。

  定金保护方面(miàn),根(gēn)据(jù)日本《宅(zhái)地建物取引业法》,对购房(fáng)者(zhě)支付(fù)定金超过(guò)5%或(huò)超1000万(wàn)日(rì)元的部(bù)分,法律要(yào)求开发商必须完成定金保全措施(shī)才可预售(shòu)。什么是定(dìng)金保全措施?即买(mǎi)卖(mài)双方签订购房合同时,开(kāi)发(fā)商向(xiàng)金融机构或指定保证(zhèng)机(jī)构或保险机构签订(dìng)定金保证委托合同,设置购房者定金(jīn)的保证或保险(xiǎn),并将(jiāng)相应的保(bǎo)证金证明书交(jiāo)付(fù)给购房(fáng)者(zhě)。除定金外(wài),其他(tā)预(yù)先(xiān)支付的购(gòu)房款也(yě)受(shòu)该措施(shī)保护。若开发(fā)商(shāng)倒闭导致期(qī)房烂尾,购房者可凭保证金(jīn)证明书向金融机构(gòu)或(huò)保证机(jī)构(gòu)或保(bǎo)险公司兑付(fù),同(tóng)时,开(kāi)发商需向购(gòu)房(fáng)者赔(péi)付违约金,一般约为(wèi)房价的10%。

  房款支(zhī)付环节,交房(fáng)前只需支付(fù)最多不(bù)超(chāo)20%的定金,签(qiān)订(dìng)购(gòu)房(fáng)合同后,购(gòu)房(fáng)者即(jí)可向银行申请贷款,但交房后才开(kāi)始按揭贷款,除定金外(wài)的剩(shèng)余房款在交(jiāo)房后开(kāi)始支付。

  2.5 新加坡(pō):买方(fāng)资金由银行(xíng)监管,享1年保修期后付尾(wěi)款(kuǎn)

  新加坡(pō)期房购(gòu)房者(zhě)违(wéi)约可(kě)返(fǎn)还相当于3.75%房款的订(dìng)金,首付比(bǐ)例(lì)20%,余款按工程(chéng)进度支付,所(suǒ)有资金(jīn)进银行专门项目资金账户(hù),交房(fáng)后满1年(nián)保修期后支付(fù)15%尾款。

  订金支付环节,新加坡开发商(shāng)有统一的选购权(quán)合同以及订金返还机制,即OTP,签(qiān)订(dìng)OTP后需支(zhī)付5%房(fáng)款作为订金,OTP有效期14天,执行OTP则进(jìn)一步签订(dìng)购买合同,不执行(xíng)OTP则退还3.75%的房款(kuǎn)。

  首付比例方(fāng)面,签订购房合同后(hòu),购房者需支(zhī)付15%的首付及印花(huā)税,同时(shí)购房(fáng)者向银(yín)行申请按(àn)揭贷款。

  余(yú)款支付上(shàng),新加坡期房同(tóng)样采取按工程(chéng)进度(dù)付(fù)款的方式,《发展(zhǎn)商条例》对期房付款流(liú)程做了统一详(xiáng)细规定,要求所有开发商遵守,支付节点(diǎn)一般(bān)为合同(tóng)签订(dìng)后、地基完工(gōng)、框架完工、管道门窗等完工等,支(zhī)付比例约为(wèi)20%、10%、10%、5%、25%。银行按揭贷款也依照工(gōng)程进度放款(kuǎn),月供(gōng)在(zài)此过程中随着(zhe)放出(chū)贷款的(de)增(zēng)加而增加,未放款(kuǎn)部分无(wú)需月供。

  资金(jīn)监管方(fāng)面,购房者的订金与付款(kuǎn)会存入银行专门的项目资金账户(hù),账户资金提取(qǔ)须与房(fáng)屋建(jiàn)设有关(guān)。房屋(wū)交付后,购(gòu)房(fáng)者享受(shòu)1年的(de)房屋保(bǎo)修期,此(cǐ)后购房者支付15%的尾(wěi)款。

  3 启示

  一,短期来(lái)看,当前房(fáng)地产到了政策(cè)出手临(lín)界点,重(zhòng)点是保交楼和(hé)房企重组。一方(fāng)面(miàn),加大对刚需和改善型需求的支持力度(dù),长短兼顾(gù)妥善应对局(jú)部停(tíng)贷现象,重点是保(bǎo)交(jiāo)楼保复工保民生,给予(yǔ)强有力的金融工具支持(chí)。另一方面,从现在起(qǐ),对(duì)还在正常运转的房企(qǐ)包括民(mín)营(yíng)企业,加(jiā)大支持力度(dù),由优质(zhì)房(fáng)企牵头并购重组(zǔ)整个行业(yè),为每个房(fáng)企(qǐ)配套AMC和财团,给予金(jīn)融工(gōng)具配(pèi)套。

  二,中期来(lái)看,应充分估计(jì)形势复杂(zá)性(xìng)和人性复杂性,兼顾化解停贷(dài)、复(fù)工(gōng)保交楼、重组房企(qǐ)债务、恢复市场信心以及长效(xiào)机制。长(zhǎng)效机制四(sì)大关键是推动城市群(qún)战略、人(rén)地(dì)挂钩、金(jīn)融(róng)中性稳定和房地产税(shuì)。定(dìng)金环节,建立开发商违约后定金(jīn)保护机制,如将已支付定金冻结至房屋交付阶(jiē)段,保障购房者定金安(ān)全。签订合同(tóng)环(huán)节,鼓励保险(xiǎn)公司(sī)介入,为(wèi)房屋重大(dà)延期以(yǐ)及重(zhòng)大缺陷(xiàn)等(děng)情(qíng)况提供(gōng)充分的保(bǎo)障(zhàng)。余(yú)款支付(fù)环(huán)节,建(jiàn)立按工程进度付款机制或交房(fáng)后按(àn)揭贷款机制,充分保护购房(fáng)者的权益。资金(jīn)监管环(huán)节,引入独立于开发商、银行的(de)第三方资金监(jiān)管机构(gòu),或由政府相关部门(mén)直接(jiē)监管,以此防止资金挪(nuó)用现(xiàn)象。交(jiāo)付环节,建立商品房保修(xiū)期制度。保修期内,开发(fā)商(shāng)应对房屋质量问(wèn)题全权负责、免费维修,购房者(zhě)在保修期(qī)结束后(hòu)支(zhī)付(fù)尾款。

  三,长期来看,取消商(shāng)品房预售制是(shì)大势所趋。一(yī)方面,98年房(fáng)改时,全国缺房子,开(prepare的名词形式是什么,prepare的名词形式可数吗kāi)发商缺钱,预售制是权(quán)宜之计(jì),现在全(quán)国套(tào)户比超过1,从大(dà)开发进入存(cún)量时代,对购房民众(zhòng)不公平的预售(shòu)制已经过(guò)时了,该(gāi)取消(xiāo)了(le),改为(wèi)现房销(xiāo)售。另一方面,取消预售制,改为现房销售(shòu),开(kāi)发(fā)商将拼的不是五(wǔ)花八门、眼花缭乱(luàn)、不知道能不能(néng)兑现的(de)营(yíng)销手段,而是所见即所得(dé)的过(guò)硬的产品质量(liàng)和诚信,这才(cái)是对购房(fáng)民众的(de)最(zuì)根本最实质的(de)保(bǎo)障(zhàng),这样将极大的提升开发商的建(jiàn)筑(zhù)质(zhì)量,实现良币驱逐劣币。

  

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