文/解(jiě)运亮博士信达证券首席(xí)宏观分析师(shī)

　　核(hé)心(xīn)观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会(huì)议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议(yì)精神超出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零四个(gè)月之后，中央提(tí)出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了(le)市(shì)场(chǎng)对于稳增长力度可能(néng)减弱的担忧。

　　第(dì)四(sì)，会(huì)议(yì)明确提出“恢复(fù)和扩大(dà)需求是当前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都做了积极(jí)部署，对(duì)社会(huì)各界(jiè)的关切都(dōu)做了积(jī)极(jí)回应，半(bàn)导(dǎo)体、新能源(yuán)、人(rén)工(gōng)智(zhì)能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路(lù)等领域都看到了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门(mén)提到，在超(chāo)大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来经济新的增长点，值得(dé)高度重视。

　　第七，所有(yǒu)这(zhè)些变化，背后(hòu)都反映出整体经(jīng)济工作思路(lù)已经发生(shēng)了(le)大变(biàn)化。为市场主体做好服(fú)务，以发(fā)展经济为(wèi)己任，这可能(néng)是4月份政治局会(huì)议(yì)向市场释放的(de)深刻信(xìn)号(hào)。

　　风险因素(sù)：国(guó)内政策落地不(bù)及预期，国际政治(zhì)局势演变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)通稿(gǎo)，一个整体印象是会议精神超出(chū)市(shì)场预期。每年4月份的政治局会议，在经济(jì)工作(zuò)领(lǐng)域，重(zhòng)要(yào)性可能(néng)仅次(cì)于几(jǐ)个(gè)月前的中央经济工(gōng)作会议。原因(yīn)也简(jiǎn)单，如果说中(zhōng)央经(jīng)济工作会议确定了(le)此后一年(nián)的政策(cè)导向，那么4月(yuè)份(fèn)会议就确(què)定(dìng)了未来8个月的政策导向(xiàng)。今年4月的政(zhèng)治局会议，在方方(fāng)面(miàn)面都(dōu)体现出(chū)对(duì)长沙哪个区是中心区，长沙哪个区属于市中心经济的呵护(hù)和(hé)支持，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一年零四个月(yuè)之后(hòu)，中央提出最新(xīn)判断，“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解(jiě)。2021年12月(yuè)中央经济(jì)工作会议提出，中国(guó)经济(jì)面临(lín)需(xū)求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重压(yā)力(lì)，整个2022年，三(sān)重压力徘徊不去。去年底疫情(qíng)防控(kòng)政(zhèng)策优化至今，中央指(zhǐ)出(chū)“我(wǒ)国疫情防控取得重大决(jué)定性胜(shèng)利(lì)”，“经济社会全面恢复常(cháng)态(tài)化运行(xíng)”。今年一季度经济增长大幅(fú)好于预期(qī)，“五(wǔ)一”旅游出行远超(chāo)2019年同期水平，都体现出经济社会(huì)常态化运行中(zhōng)的强大修(xiū)复动能。“三(sān)重压力(lì)”得到缓解，反映(yìng)了疫后(hòu)中国经济修(xiū)复的巨(jù)大成效(xiào)。

　　第(dì)三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度(dù)可能(néng)减弱的担忧(yōu)。4月会(huì)议对经济面(miàn)临(lín)问题的定(dìng)性(xìng)是“当前我国经济(jì)运行好转主要是恢复性的，内生动力还不(bù)强(qiáng)，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级面临新(xīn)的(de)阻力(lì)，推动高质量(liàng)发展仍需要克服不少困难挑战。” 问题决(jué)定对策，有什么(me)样(yàng)的问(wèn)题(tí)，就(jiù)有什么样的对(duì)策。2019年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更多是结构性、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题定(dìng)性是(shì)“稳增长压力(lì)较小的窗口期”。这两(liǎng)次(cì)会(huì)议之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年一(yī)季度经济增长超预期，市(shì)场又出(chū)现了对(duì)后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。但从这(zhè)次中央对问题的定性看(kàn)，经济(jì)内生动力(lì)仍(réng)需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度可能不但不会减弱，还要(yào)有针对(duì)性地加大。这就冲(chōng)淡了市场(chǎng)的一大担(dān)忧。

　　第四，会议(yì)明确(què)提出“恢复(fù)和扩大需求是当前(qián)经济持续回(huí)升向好的关键所在”。会议提(tí)出“四个持(chí)续”，即“推动经济(jì)运(yùn)行持续好转、内(nèi)生(shēng)动力持续(xù)增强(qiáng)、社会预(yù)期(qī)持续改善、风险隐患(huàn)持续化解”。会(huì)议还提到一个词“乘势而上(shàng)”，表明我们不会(huì)因为(wèi)一季(jì)度经济的良好开(kāi)局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四(sì)个(gè)持(chí)续”和“乘势而上”，具(jù)体抓手就是(shì)“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针对多方面(miàn)工作(zuò)都做了(le)积(jī)极部署，对社会各界的关(guān)切都做了(le)积极(jí)回应，半导体、新能(néng)源、人工智(zhì)能(néng)、平台企业(yè)、消费、投资、一带(dài)一路等领域都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯实科技自(zì)立自(zì)强(qiáng)根基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩(gǒng)固和扩大新能源(yuán)汽车发展优势，加快推进充(chōng)电桩、储能(néng)等设施建(jiàn)设(shè)和配套电(diàn)网改造”。这(zhè)表明(míng)，对新能(néng)源产(chǎn)业的(de)扶持仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩(zhuāng)、储能(néng)、配套电网，都是新能源产业(yè)相对的短板，也有(yǒu)望是未来重点发力的(de)方(fāng)向。

　　——人工(gōng)智能。会议提出“要重视通用人工智能发(fā)展，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重视防范风险”。首提(tí)人工智能，市场热度较高(gāo)的方向，中央高度(dù)重视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台(tái)企业。会议提出(chū)“要推动平台企(qǐ)业规范健(jiàn)康(kāng)发展，鼓励头部(bù)平台企业探(tàn)索创新(xīn)”。对平(píng)台企业的支持力度进一步加(jiā)大，去年12月中(zhōng)央经济工作会议提的是(shì)“支持平台企业在(zài)引领发展、创造(zào)就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次(cì)进一(yī)步升(shēng)级(jí)为(wèi)“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议(yì)提出(chū)“要多(duō)渠道增加城乡(xiāng)居民收(shōu)入，改善(shàn)消费(fèi)环(huán)境，促(cù)进文化旅游等服务(wù)消费”。今年一季(jì)度社会消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是(shì)热度高，而中央精神(shén)是继续呵护和促(cù)进消费增长。

　　——民间(jiān)投资(zī)。会议提出“要发挥好(hǎo)政府(fǔ)投资和政(zhèng)策激(jī)励的引(yǐn)导作(zuò)用，有效带动激发(fā)民间投资”。今(jīn)年(nián)一季度，民间投资(zī)累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定(dìng)资(zī)产投(tóu)资(zī)增速4.5个(gè)百(bǎi)分(fēn)点，民间投(tóu)资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带(dài)动激发民间投资”，未来(lái)可能(néng)会有相应政策发(fā)力(lì)。

　　——一带(dài)一路。会议提(tí)出(chū)“要(yào)把吸(xī)引外商投资放在更加重要的位(wèi)置，稳住外(wài)贸外资基本(běn)盘。要支持有(yǒu)条件的自(zì)贸试(shì)验区和自(zì)由贸易港对接国际(jì)高标(biāo)准经贸规则，开(kāi)展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区(qū)正式(shì)挂牌成立至(zhì)今，全(quán)国已设立21个自贸试验区及(jí)海南(nán)自由贸(mào)易(yì)港。在新一轮(lún)对外(wài)开放(fàng)先(xiān)行先试中，“一(yī)带一(yī)路”沿线国家可能(néng)是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特大城市积(jī)极稳步推进城中村(cūn)改造和“平急两用”公共基础设(shè)施建设，可能带(dài)来经济新的(de)增长点，值得高度(dù)重视。根(gēn)据(jù)《国(guó)务院关于调整城市规(guī)模划(huà)分标准的(de)通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的(de)城市为特大城市，城区常住(zhù)人(rén)口1000万以上的城(chéng)市为超大城市。目前(qián)，超大(dà)城市(shì)包括上海(hǎi)、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大(dà)公共(gòng)突发事(shì)件时(shí)可立即转换为应急场(chǎng)所(suǒ)的设(shè)施，能够有(yǒu)效补齐大城市应(yīng)急(jí)能力建设(shè)短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游(yóu)居住品质，助力(lì)大城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大城(chéng)市发展和安全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一批“平急两(liǎng)用(yòng)”的(de)民宿和酒(jiǔ)店(diàn)、储备一批单(dān)体大(dà)型方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗(liáo)服务点等。21个超大特大城市的城中村改造和“平急两用”设施建(jiàn)设(shè)，不仅对房(fáng)地(dì)产(chǎn)投资(zī)，乃至对整体固定资(zī)产投(tóu)资(zī)，都有望带(dài)来(lái)新的增长(zhǎng)点。

　　第(dì)七(qī)，所有这(zhè)些变化，背后(hòu)都反(fǎn)映出(chū)整体经济工(gōng)作思路已经发生了大变化(huà)。过(guò)去几(jǐ)年很(hěn)多政策(cè)，如疫情防控、房(fáng)地产调控(kòng)、打击资(zī)本无序扩张(zhāng)、治理(lǐ)教培互联网等(děng)，初衷是好的，也取(qǔ)得(dé)了(le)重大(dà)成效，但客观上也一定程度上影响(xiǎng)了市场的预期。此前(qián)，中央(yāng)已(yǐ)经明确(què)表示(shì)，要慎重出(chū)台收缩性政策，从这次4月份会议看，这个要求已经(jīng)落(luò)到了(le)实处，没有收缩性(xìng)政策(cè)，各项(xiàng)政策都(dōu)是呵护和支持经济(jì)的(de)。近期，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄博市政府(fǔ)受到(dào)了全国(guó)人(rén)民的(de)大力点(diǎn)赞，大家(jiā)都看到了(le)淄博市(shì)政府在搞好营(yíng)商环境、促进经济(jì)增长上的努力。而从4月份政(zhèng)治局会议看，淄博市(shì)政府可(kě)能只(zhǐ)是一个缩影，整体经(jīng)济工作思路都在发(fā)生大变化，为市场主(zhǔ)体(tǐ)做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月(yuè)份政治局会议向市场(chǎng)释(shì)放的深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日(rì)召开会(huì)议(yì)，分析研究(jiū)当(dāng)前经(jīng)济形势和经济工作。中共中(zhōng)央总(zǒng)书记习近平主(zhǔ)持会议。（每年4月(yuè)份的政治(zhì)局会议，在经济工作领域，重要(yào)性可(kě)能仅次于几个月前的中(zhōng)央经济工作会(huì)议(yì)。原(yuán)因也简(jiǎn)单，如果说中(zhōng)央经济(jì)工作会(huì)议(yì)确定了此(cǐ)后(hòu)一年的(de)政策导向，那么4月份会(huì)议(yì)就(jiù)确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为(wèi)，今年(nián)以来，在以习(xí)近(jìn)平同志为核心的党中(zhōng)央坚强领导下，各(gè)地(dì)区(qū)各部门(mén)更(gèng)好(hǎo)统筹国(guó)内国际两个(gè)大局，更好(hǎo)统(tǒng)筹疫情防(fáng)控和经济社会发展，更好(hǎo)统筹发展和安全，我(wǒ)国疫(yì)情防控取得(dé)重大决定性胜利（全国政协委员、中国疾病预(yù)防控制中(zhōng)心流行病学首(shǒu)席专(zhuān)家吴尊友(yǒu)日前表示，新冠病毒在未来出现地方(fāng)性流行或者(zhě)散发可能性比(bǐ)较大，再(zài)出现较大规模(mó)流行的可能性较小。），经济社会全(quán)面恢复常态化运(yùn)行(xíng)（今(jīn)年“五一”旅游出行(xíng)，已(yǐ)经远超2019年同期水平，体(tǐ)现出经济社会常态化运行中的巨大消费动能），宏观政(zhèng)策靠前协同(tóng)发力，需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力得到缓解(jiě)，经(jīng)济增(zēng)长好于预期，市场需求逐步恢(huī)复，经济发展呈现回升向好态势，经(jīng)济运行实现良好开局。（“三重压力(lì)”首次提出，是在(zài)2021年(nián)12月中央(yāng)经济工作(zuò)会议上。时隔一年零四个月之后，疫情影(yǐng)响逐步减弱之(zhī)下，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会(huì)议指出，当前(qián)我(wǒ)国经济(jì)运行好转(zhuǎn)主要是恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需求(qiú)仍(réng)然(rán)不足，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级面(miàn)临新的阻力，推(tuī)动高质(zhì)量(liàng)发展仍需要克(kè)服不少(shǎo)困难挑战。（这一段是(shì)对当前经济中面临(lín)的(de)问题的定性(xìng)，问(wèn)题(tí)决定对策，有(yǒu)什么样(yàng)的问题，就有什(shén)么样的对策，对问题的定性非(fēi)常重要(yào)。2019年4月，问题(tí)定性是“更多(duō)是结构性(xìng)、体制性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力(lì)较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议(yì)之后，稳增(zēng)长力度都有回收(shōu)。今年一季(jì)度经济增长超预(yù)期(qī)，市场又出现了对后(hòu)续(xù)稳增(zēng)长力度减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但(dàn)从这次(cì)中央对问题的定性看，经济内生动(dòng)力仍需(xū)增强，需求(qiú)仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增长力度不但(dàn)不会减弱，还要有针(zhēn)对(duì)性地(dì)加(jiā)大。这就(jiù)冲淡了市场的(de)一大(dà)担忧(yōu)。）

　　会(huì)议强调，要深入开展学习贯彻(chè)习近平新时代(dài)中国特色社会主义思想主题(tí)教育，认真落实(shí)中央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议精神，坚持(chí)稳中求进工作(zuò)总(zǒng)基(jī)调，完整(zhěng)、准确、全面贯(guàn)彻新发展理念，加(jiā)快构建新(xīn)发(fā)展格局，全面深(shēn)化改革开放，把发挥政策效(xiào)力(lì)和(hé)激发经营主(zhǔ)体(tǐ)活(huó)力结(jié)合起(qǐ)来(lái)，形(xíng)成(chéng)推动高质(zhì)量发展的强大(dà)动力，统筹推动经济运行持(chí)续好转、内生(shēng)动力持(chí)续增强、社会预(yù)期持(chí)续改善、风险隐患持续(xù)化解（提出四(sì)个(gè)“持续(xù)”，其实现有赖于稳(wěn)增长政策持续(xù)发(fā)力），乘势而(ér)上（这(zhè)个词表明我们不会因为一(yī)季(jì)度经济的(de)良好开局而就(jiù)此(cǐ)满足，而是(shì)继续(xù)努力，“乘势而上”。），推动经济实(shí)现质的(de)有效(xiào)提升和(hé)量的合理(lǐ)增长(zhǎng)。

　　会议(yì)指出(chū)，要加快建(jiàn)设(shè)以实体经(jīng)济为支撑(chēng)的(de)现代化产业体系，既要逆势而上(shàng)，在短板领域加快突破，也要顺势而为，在优势(shì)领域做大做强。要夯实科技自立自强根(gēn)基，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动能（或利好半(bàn)导体(tǐ)）。要巩固和扩大(dà)新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建(jiàn)设(shè)和配套电网改(gǎi)造（对新能源产业(yè)的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充(chōng)电桩(zhuān长沙哪个区是中心区，长沙哪个区属于市中心g)、储能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业(yè)相对的短(duǎn)板，也是未来(lái)重点(diǎn)发力的方(fāng)向）。要重(zhòng)视(shì)通用人(rén)工智(zhì)能发展，营造创新生态，重视防范风险(xiǎn)（首提人工智能，市场热度极高的方向，中(zhōng)央(yāng)高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大需(xū)求是当(dāng)前经济持续回升向好的(de)关键所在。积极的财政政(zhèng)策要加力提效，稳健的货币政(zhèng)策(cè)要(yào)精准有力，形成(chéng)扩大(dà)需求的合力。要多渠道(dào)增加城乡居(jū)民收入，改(gǎi)善消费环境(jìng)，促进文化(huà)旅游等(děng)服(fú)务(wù)消费（今年一季度社会(huì)消费品零售累(lèi)计(jì)增长5.8％，好于(yú)市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央(yāng)精神是继续呵护和促进消费增长）。要发挥好(hǎo)政府投资和政策激励的(de)引导作用，有效带动(dòng)激(jī)发民(mín)间投(tóu)资（今年一季(jì)度，民间投资(zī)累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固(gù)定资产(chǎn)投资增速(sù)4.5个百分点，民间投(tóu)资(zī)仍是投资中的薄弱(ruò)环节(jié)。这次(cì)会议专门提出“有效带动激发民(mín)间投资”，未来可(kě)能(néng)会(huì)有相应政策发力(lì)）。

　　会议(yì)指出，要坚持(chí)“两个毫不动(dòng)摇”，破除(chú)影响各类(lèi)所(suǒ)有制企业(yè)公平竞争、共同发展的法律法规障碍(ài)和隐性(xìng)壁(bì)垒，持续提振(zhèn)经(jīng)营主体信心(xīn)，帮助(zhù)企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫不(bù)动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持(chí)和引导非公有制经济(jì)发展”。重申(shēn)“两个(gè)毫不(bù)动(dòng)摇”，有助于进一步解决民营企业(yè)信心和(hé)元气不足问题）。各类企业(yè)都要依法合规经营(yíng)。要下决心从根本上解决(jué)企业账款拖欠问题。要推(tuī)动(dòng)平(píng)台企业(yè)规范健康发(fā)展，鼓励(lì)头部平(píng)台企业探(tàn)索创新。（对平(píng)台(tái)企(qǐ)业的支持(chí)力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经济工作会议提的是“支持平(píng)台(tái)企业在引领发展、创造就业、国(guó)际竞争中(zhōng)大显身手(shǒu)”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部(bù)平台(tái)企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议(yì)强调，要全面(miàn)深化改(gǎi)革、扩大高水平对外开放。认真(zhēn)落实党和国家机构改革方(fāng)案，推进(jìn)国家治理体系和(hé)治理能力现代化。要把吸引外商(shāng)投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接(jiē)国际高(gāo)标准(zhǔn)经贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先试。（从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国（上(shàng)海）自由贸易(yì)试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立(lì)21个自(zì)贸(mào)试验区及海南(nán)自由贸易港(gǎng)。在(zài)新一轮对外开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作的重点方(fāng)向。）

　　会议指出(chū)，要有(yǒu)效(xiào)防范化解重(zhòng)点领域风险，统筹做好中小银行、保险和信托机(jī)构改革(gé)化险(xiǎn)工作。要坚(jiān)持房子是用来(lái)住(zhù)的、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和(hé)改善性住(zhù)房需求，做好(hǎo)保交楼(lóu)、保民生、保稳定(dìng)工作，促进房地产市场平稳健康(kāng)发展，推动建立(lì)房(fáng)地产(chǎn)业发展新模式(shì)。在(zài)超大特大城(chéng)市（《国(guó)务(wù)院关(guān)于调整城市规模(mó)划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常住人(rén)口500万(wàn)以上1000万以下(xià)的城市为特(tè)大城(chéng)市，城区常(cháng)住人口(kǒu)1000万以(yǐ)上的(de)城市为超大(dà)城(chéng)市。目前，超大城(chéng)市(shì)包括(kuò)上(shàng)海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极稳步(bù)推进城中村改造（7个超大城市(shì)和14个特大城市的城中村改造，可(kě)能(néng)会给房地(dì)产带来新的(de)增长(zhǎng)点(diǎn)，有(yǒu)利于房地(dì)产市场实现(xiàn)平稳健康发展）和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基(jī)础设施(shī)建设（“平急(jí)两用”设(shè)施指平时(shí)用作旅游、康(kāng)养等功(gōng)能，遇重大公共(gòng)突发事件时可立(lì)即转换为(wèi)应急场所的设施，能够有(yǒu)效补齐大城市应急能力建设(shè)短板，同时提升(shēng)大城市山区旅游居住品质，助(zhù)力大(dà)城(chéng)市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和(hé)安全(quán)。建设改造一批“平(píng)急两用(yòng)”的(de)民宿(sù)和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升(shēng)级一批应急(jí)医疗服务点，将(jiāng)对投资带来新的增长点。）。规划建设(shè)保(bǎo)障性住房。要(yào)加强地(dì)方政(zhèng)府(fǔ)债务(wù)管(guǎn)理，严控新(xīn)增隐性债务。要继续抓(zhuā)好新冠(guān)疫情(qíng)防控工作。

　　会(huì)议强调，要切(qiè)实保(bǎo)障和改善民生，强(qiáng)化就业优先导(dǎo)向(xiàng)，扩大(dà)高(gāo)校(xiào)毕业生就(jiù)业渠(qú)道，稳定农民工(gōng)等重点群体就业(yè)（截至(zhì)3月，16-24岁(suì)的青年失业率(lǜ)高(gāo)达19.6％，降低(dī)青(qīng)年失业率(lǜ)已(yǐ)成为当前就业工作的重点。日前国办发布《关于优(yōu)化调(diào)整稳(wěn)就(jiù)业政策措(cuò)施全力促发展惠民生(shēng)的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企业(yè)扩大招聘规模，2023年可(kě)给(gěi)予一次性增(zēng)人增资，核增部分据实(shí)计(jì)入工资总额(é)并作为下一年度工资总额预算基数。我(wǒ)们预计后续(xù)青年(nián)失(shī)业(yè)率将(jiāng)明(míng)显下降。）。要以“时时放心(xīn)不下”的责任感，持续(xù)抓好安全生产。要做好迎(yíng)峰度夏电力(lì)供(gōng)应保障。要巩固(gù)拓展脱贫攻坚(jiān)成(chéng)果(guǒ)，抓好粮食生产(chǎn)和重(zhòng)要(yào)农产品供应保(bǎo)障(zhàng)，全面(miàn)推进乡村振兴(xīng)。要加(jiā)强生态环(huán)境系统治理。各级领导干部要带头大(dà)兴调查研究，奔着问题去，切实帮助企业和基层解决困(kùn)难(nán)。

　　（“会(huì)议还(hái)研究了其他(tā)事项”的表述以(yǐ)往经常出现，但这(zhè)次没有出(chū)现，可见这(zhè)次会议是专门(mén)聚焦经济(jì)工作的(de)一次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策(cè)落地不及预期，国际政治局势(shì)演变超预期(qī)

　　本文源自(zì)报(bào)告：《整体经济工(gōng)作思路已(yǐ)经发生大变化(huà)——逐句(jù)解(jiě)读4月(yuè)政治局会议通稿》

　　报(bào)告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机构：信达证券(quàn)研究开发中(zhōng)心(xīn)

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