金融界(jiè)5月17日消息，国家(jiā)发展改革委、国家能源局发布《关于加快推进充电(diàn)基础设施(shī)建设(shè) 更好支持新能(néng)源(yuán)汽(qì)车下(xià)乡(xiāng)和乡(xiāng)村振兴的实(shí)施意见(jiàn)》（以下简称《意见(jiàn)》）。

　　支(zhī)持(chí)农(nóng)村地区购买使(shǐ)用新(xīn)能源汽车(chē) 提(tí)供多元化购买支持政策

　　《意见》提(tí)到，鼓励(lì)有条件的地方对农(nóng)村户籍(jí)居(jū)民在户籍所在(zài)地县域内购(gòu)买(mǎi)新能源汽车，给(gěi)予(yǔ)消费券等支(zhī)持。鼓(gǔ)励有关汽车企业和有条件的(de)地(dì)方对(duì)淘(táo)汰低速电动车(chē)购买新能源汽(qì)车提(tí)供以旧换新奖励。鼓励地方政府加强(qiáng)政企联动(dòng)，开(kāi)展(zhǎn)购车赠(zèng)送充电优惠(huì)券等(děng)活动。加大农村地(dì)区汽车消费信贷支持，鼓励金融(róng)机构(gòu)在依(yī)法合(hé)规、风险可(kě)控的前提下(xià)，合理确定首(shǒu)付比例(lì)、贷款利(lì)率、还(hái)款期(qī)限。

　　加快实现(xiàn)适宜(yí)使用新能源汽车的地区充电(diàn)站“县县全覆盖(gài)”、充(chōng)电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”

　　《意见》提(tí)到，加(jiā)强(qiáng)公共充电基础(chǔ)设(shè)施布局(jú)建设。支持地方(fāng)政府(fǔ)结(jié)合实际开(kāi)展县(xiàn)乡公共充电网络(luò)规划，并做好与国土空间规(guī)划、配电网规划等的衔接(jiē)，加快实现适(shì)宜使用新能(néng)源汽车的地区(qū)充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”。合理推(tuī)进集中(zhōng)式(shì)公共充电场站建设，优(yōu)先在县乡(xiāng)企事业(yè)单(dān)位(wèi)、商业建筑、交(jiāo)通枢纽（场站）、公路沿线服务(wù)区（站(zhàn)）等场(chǎng)所配置公共充电设施，并向(xiàng)易(yì)地搬迁集(jí)中安置区、乡村旅游重点村等延(yán)伸，结合(hé)乡(xiāng)村自驾(jià)游发(fā)展(zhǎn)加(jiā)快公路沿线(xiàn)、具(jù)备条件的加(jiā)油站等场所充(chōng)电桩建设。

　　健全新(xīn)能源(yuán)二手车评(píng)估体(tǐ)系(xì) 鼓励(lì)企(qǐ)业面向农(nóng)村地(dì)区市场提(tí)供(gōng)优质(zhì)新能源二手车

　　《意见(jiàn)》提到(dào)，丰(fēng)富新能源汽车(chē)供(gōng)应。鼓励新(xīn)能源汽(qì)车企业针对农村地(dì)区消费者(zhě)特点，通过差异化策略(lüè)优化(huà)配置(zhì)，开发更多经济(jì)实用的车型，特别是新能源载货微面、微(wēi)卡、轻卡等产(chǎn)品。健全新能源二手车评估体系，对新能源二手车加强检查和(hé)整修(xiū)，鼓励企(qǐ)业面向农村地区(qū)市场提供优(yōu)质新能源攻坚克难与攻艰克难有何区别呢，攻坚克难和攻坚克难有何区别(yuán)二手车。

　　鼓励有条(tiáo)件地(dì)方出台农村地区公共充(chōng)电(diàn)基础设(shè)施建设(shè)运营(yíng)专项支持政策

　　《意见》提到(dào)，加大充电网络建设运(yùn)营支持力(lì)度(dù)。鼓励有条件(jiàn)地方出(chū)台农(nóng)村地(dì)区公共充电基础设(shè)施(shī)建(jiàn)设(shè)运营专项支持政策。利用地方政府(fǔ)专(zhuān)项(xiàng)债券等工具，支(zhī)持符(fú)合条(tiáo)件的高速(sù)公路及普(pǔ)通国(guó)省干(gàn)线公路服务区（站）、公共汽电车场站(zhàn)和(hé)汽车客运站等(děng)充换电基础设施建设。统筹考虑乡村级充电网(wǎng)络建设和(hé)输配电网发展，加大用地保(bǎo)障(zhàng)等支持力度，开(kāi)展配套电网(wǎng)建(jiàn)设改造，增强农村电网(wǎng)的支撑保障能(néng)力。到2030年前(qián)，对实行(xíng)两部制电价的集中(zhōng)式充换电设施(shī)用电免收需量（容量）电费，放宽电网企业相关配电(diàn)网建设(shè)投资效率约束，全(quán)额纳入输配电价回收。

　　以下为十一条意见(jiàn)：

　　一、创新农村地区充电基础设施建设运营维护模式

　　（一）加(jiā)强公共充(chōng)电基础(chǔ)设施布(bù)局建设。支持地方政府结合实(shí)际开展县乡公共充电网络规划，并(bìng)做好与国土(tǔ)空(kōng)间规划、配电(diàn)网规划等的衔接，加(jiā)快实现(xiàn)适宜使用新能源(yuán)汽(qì)车(chē)的地(dì)区充电站“县县全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进(jìn)集中式公共(gòng)充电场站(zhàn)建设，优先在县乡企(qǐ)事(shì)业单(dān)位、商业建筑(zhù)、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配置公(gōng)共充电设施，并(bìng)向易地搬迁集中(zhōng)安置(zhì)区(qū)、乡村旅游重点村等延伸，结合乡(xiāng)村自(zì)驾游发展加(jiā)快公(gōng)路沿线、具备(bèi)条(tiáo)件(jiàn)的加(jiā)油站等(děng)场(chǎng)所充电桩(zhuāng)建设。

　　（二）推进社区(qū)充电基(jī)础设施建(jiàn)设共享。加(jiā)快推进农村地区(qū)既(jì)有(yǒu)居住社区(qū)充(chōng)电(diàn)设施建设，因地(dì)制宜开(kāi)展充电设施建设条件改造，具备安(ān)装条件的居住社区可配建一(yī)定比例(lì)的公共(gòng)充电(diàn)车(chē)位。落实新建居住社区(qū)充电基础设施配(pèi)建要求，推动固(gù)定(dìng)车位建设充(chōng)电设施或(huò)预留(liú)安装(zhuāng)条件以满足(zú)直接(jiē)装(zhuāng)表接电需要。落(luò)实街道办事处(chù)等(děng)基层(céng)管理机构管理责任，加大对居住社区管理(lǐ)单位的指导和监督，建立(lì)“一站式”协(xié)调推动和投诉解(jiě)决机制。居(jū)住(zhù)社区管理单位应(yīng)积极协助用户安(ān)装充电设施，可(kě)探索(suǒ)与充电设施运营企(qǐ)业合作的机制(zhì)。引导社区推广“临近车(chē)位共(gòng)享”“社(shè)区分(fēn)时(shí)共享”“多车一桩(zhuāng)”等共享模式。

　　（三(sān)）加大充电(diàn)网络建(jiàn)设运(yùn)营支(zhī)持力度。鼓励有条件地方出台农村(cūn)地区公共充电基础设施建(jiàn)设运营专项支持政策。利(lì)用(yòng)地方(fāng)政府专(zhuān)项债券(quàn)等工具(jù)，支(zhī)持符合条件的高速公路及普(pǔ)通国省干线公路服务区（站）、公共汽电车(chē)场站和汽车(chē)客运(yùn)站等充换电基(jī)础设施建设。统筹考虑乡(xiāng)村级充电网络建设和输配(pèi)电网发展，加大用地保(bǎo)障等支持力度(dù)，开展配套电网建设改造(zào)，增(zēng)强农村电(diàn)网的支撑保障能力。到2030年前(qián)，对实行两部制电价的集中式充换(huàn)电设施用电免收需量（容量）电费(fèi)，放宽电(diàn)网(wǎng)企业相关配(pèi)电网建设投资效(xiào)率约束(shù)，全额纳入输配电价回收。

　　（四）推广(guǎng)智能有序充电(diàn)等(děng)新(xīn)模式。提升新建充电基础设施智(zhì)能(néng)化水平，将智能有序(xù)充电纳入充电基础(chǔ)设施(shī)和新能源汽(qì)车产品(pǐn)功(gōng)能范围(wéi)，鼓励(lì)新售新能(néng)源汽(qì)车随车配建充电桩具备有序(xù)充电功能(néng)，加(jiā)快形成(chéng)行业统(tǒng)一标准。鼓励开(kāi)展电动汽车与电网双向互动（V2G）、光储(chǔ)充协(xié)同控制等关(guān)键(jiàn)技术研究(jiū)，探索在充电桩(zhuāng)利用率较低的(de)农村地区，建设提(tí)供光伏发电、储能、充电一体攻坚克难与攻艰克难有何区别呢，攻坚克难和攻坚克难有何区别化(huà)的充电基础设施。落(luò)实峰谷分时电价政策，鼓(gǔ)励用户低(dī)谷时段充电。

　　（五(wǔ)）提(tí)升充(chōng)电(diàn)基础设施运维服务体验。结合(hé)农村地区充电设施环境、电网(wǎng)基础条件、运行维护要求等，开展充电(diàn)设施建设标准制修订和典型设计。完善充电设施运维体系，提(tí)升设施可用率和故障处理(lǐ)能力，推动公(gōng)共充换电(diàn)网络(luò)运营商平台互联互通。鼓励(lì)停车场(chǎng)与充电设施运营企业创新(xīn)技术与管理措施，引导燃油汽车与(yǔ)新能源(yuán)汽车分区(qū)停(tíng)放，维护良好(hǎo)充电秩(zhì)序。利用(yòng)技(jì)术(shù)手(shǒu)段(duàn)对充电需求集(jí)中(zhōng)的时段和地段进行提前研判，并做好服务(wù)保障。

　　二、支持(chí)农村地区(qū)购买使用(yòng)新能源汽车

　　（六）丰富(fù)新能源汽(qì)车(chē)供应。鼓励新能源汽车企业针(zhēn)对农村地区消费(fèi)者特点，通过差(chà)异化策略(lüè)优化配置，开发更多经济实用(yòng)的(de)车型，特别是新能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手车评估体(tǐ)系，对(duì)新能源二手车加强检查(chá)和(hé)整修，鼓励企业面向农村地(dì)区市场提(tí)供优质新能(néng)源(yuán)二手车。

　　（七）加快公共领域应用推广。加快(kuài)新能源汽(qì)车在(zài)县乡党(dǎng)政机关、学校、医院等单(dān)位的(de)推广应用(yòng)，因地制(zhì)宜(yí)提高(gāo)公(gōng)务用(yòng)车中新(xīn)能源汽车使用(yòng)比(bǐ)例，发挥引领示范(fàn)作用。鼓励有(yǒu)条件的地方加(jiā)大对(duì)公交、道(dào)路客运(yùn)、出租汽车、执法、环(huán)卫、物流配送等领域新能源汽车应用支持(chí)力度(dù)。

　　（八）提供多(duō)元化购(gòu)买支持政策。鼓(gǔ)励有(yǒu)条件(jiàn)的地方对农村户籍(jí)居(jū)民在户籍所在地县域内购买新能源汽车(chē)，给予消(xiāo)费(fèi)券等支持。鼓(gǔ)励有关汽车企(qǐ)业和有(yǒu)条件的地方对淘汰(tài)低(dī)速电动车购买新(xīn)能(néng)源汽车提供以旧换新奖励。鼓励地(dì)方政府加强政企联(lián)动，开展购车赠送充电优惠券(quàn)等活动。加大(dà)农村地区汽车消(xiāo)费(fèi)信贷支持，鼓励金融机(jī)构在依法合规、风险可控(kòng)的前提下，合(hé)理确定首付比例(lì)、贷款利率、还款(kuǎn)期限。

　　三(sān)、强化农村地区新能源汽车宣传(chuán)服务管(guǎn)理

　　（九(jiǔ)）加大宣传引导力(lì)度(dù)。通过新闻报道、专家评论、互(hù)联网(wǎng)新媒体等(děng)方式积极宣传，支持地方(fāng)政府(fǔ)和行业(yè)机(jī)构组织新能源汽车厂(chǎng)家开展品攻坚克难与攻艰克难有何区别呢，攻坚克难和攻坚克难有何区别(pǐn)牌(pái)联展、试乘试驾等(děng)活动，鼓励新能源(yuán)汽车(chē)企(qǐ)业联合产业链上(shàng)游电池企业开展农村(cūn)地区购车(chē)三年内(nèi)免费“电池体检”活动，提升消费(fèi)者对(duì)新能源汽车的接受度。

　　（十）强(qiáng)化销售服务网络。鼓励新能源汽车企业下沉(chén)销售(shòu)网络，引导车企及第三方服务企(qǐ)业加(jiā)快建(jiàn)设联合(hé)营业(yè)网点、建(jiàn)立配套售后(hòu)服务体系，定(dìng)期开展维修售后服务下乡活动，提供应急(jí)救援等服(fú)务，缓解购买(mǎi)使用顾(gù)虑。鼓励高(gāo)职(zhí)院校面向(xiàng)农村(cūn)地区培养新(xīn)能(néng)源汽车(chē)维保技术人(rén)员，提供汽车(chē)维保、充电桩维护等(děng)相关职业(yè)教育，将(jiāng)促(cù)进(jìn)就近就地就业与支持新能源汽车消(xiāo)费有(yǒu)效(xiào)衔接。

　　（十一）加强安全监管。健全新能源(yuán)汽车安全监管(guǎn)体系(xì)，因地(dì)制宜利用多种手(shǒu)段，提(tí)升新能(néng)源汽车(chē)及电池质量安全水平，严格农村地区充电(diàn)设施管理，引导充电设(shè)施运(yùn)营企(qǐ)业接入政府(fǔ)充电(diàn)设(shè)施监管平台，严格配套供电、集中充电场所安全条件，确保(bǎo)符(fú)合(hé)有关法律法规(guī)、国家标(biāo)准或行业标准规定，强化管理人员安全业务培(péi)训，定(dìng)期对(duì)存量充电桩进行(xíng)隐患排查。引导农村居民安装(zhuāng)使(shǐ)用(yòng)独立充电桩，并(bìng)合理配备(bèi)漏电保护器及接地设备(bèi)，提升用电安全水平。

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