文/解运亮博士信(xìn)达证券(quàn)首(shǒu)席宏(hóng)观分析师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议(yì)通稿，一个整体(tǐ)印(yìn)象(xiàng)是会议精神超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压力”提出时隔一(yī)年零四个(gè)月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会(huì)议冲淡了(le)市场对(duì)于(yú)稳增长力度可(kě)能减弱的担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大(dà)需求是当(dāng)前经济持续回升(shēng)向好的关(guān)键所在”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作都做了积(jī)极部署，对社会各界(jiè)的关切都做(zuò)了积极(jí)回应，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平台企业、消(xiāo)费(fèi)、投(tóu)资、一带一路等领域(yù)都看(kàn)到了利好。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门提到，在超大特大(dà)城市积极(jí)稳步推(tuī)进城中村改造和“平急(jí)两用”公共(gòng)基础设施建设，可能带来(lái)经济新的增(zēng)长点，值得高度(dù)重视(shì)。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映(yìng)出整体经济(jì)工作思路已经(jīng)发生(shēng)了大变化。为市场主体做好服务，以发展经(jīng)济为己任，这(zhè)可能是4月份政治局会议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国(guó)内(nèi)政策落地不(bù)及预(yù)期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政治局(jú)会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神超出市(shì)场(chǎng)预期。每年4月份(fèn)的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经(jīng)济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作(zuò)会议(yì)确(què)定(dìng)了此(cǐ)后一年的(de)政策(cè)导向，那么4月(yuè)份(fèn)会议就确定了(le)未来(lái)8个月的(de)政策导向。今年4月(yuè)的政治局会议，在方方面面都体(tǐ)现出对经济的呵护和支持，既好(hǎo)于(yú)往年同期，也(yě)超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时(shí)隔一年(nián)零四个月之后，中央(yāng)提出最(zuì)新判断(duàn)，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会(huì)议提出(chū)，中(zhōng)国经(jīng)济面临需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱(ruò)三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情防(fáng)控政策优化至今，中(zhōng)央指出“我国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年(nián)一季度经(jīng)济增长大幅好于(yú)预期，“五一”旅游出(chū)行远超2019年同期水平(píng)，都(dōu)体现出经济社会常(cháng)态化运行中的(de)强大修复动能(néng)。“三(sān)重压力”得到缓解，反映了疫后中(zhōng)国经济修复(fù)的(de)巨大成效。

　　第三(sān)，会议(yì)冲(chōng)淡了市场对于(yú)稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧(yōu)。4月会议对(duì)经济面(miàn)临问题的定性(xìng)是(shì)“当前我国经(jīng)济运行好(hǎo)转主要是恢(huī)复性的(de)，内(nèi)生动(dòng)力还不(bù)强，需(xū)求仍然不足，经济转型(xíng)升级面临新(xīn)的(de)阻力，推动高质量发展仍(réng)需要克服不(bù)少困(kùn)难(nán)挑战。” 问(wèn)题决定(dìng)对策，有(yǒu)什么样(yàng)的问题，就有什么样的对策。2019年(nián)4月，问(wèn)题定(dìng)性是“更多是结构性、体制(zhì)性(xìng)的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力较(jiào)小的窗口期(qī)”。这(zhè)两次会议(yì)之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今(jīn)年(nián)一季(jì)度经济增(zēng)长超(chāo)预期(qī)，市(shì)场(chǎng)又出现了对后续(xù)稳增长力(lì)度减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。但从这次(cì)中央对问题的定性看(kàn)，经济内生动力(lì)仍需增强，需求(qiú)仍(réng)需扩大，这就意味着稳(wěn)增(zēng)长力度可(kě)能不但不(bù)会减弱，还(hái)要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续回升向(xiàng)好(hǎo)的(de)关键所在(zài)”。会议提(tí)出“四个持续”，即“推动经济运行持(chí)续(xù)好转、内生动力持续(xù)增(zēng)强(qiáng)、社会预期持(chí)续改(gǎi)善、风险隐患持续化(huà)解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我们(men)不(bù)会因为一季度经济的良(liáng)好开局而就此满(mǎn)足，而(ér)是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而(ér)要实现“四个持续(xù)”和“乘势而(ér)上”，具体抓手就(jiù)是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都(dōu)做了积极部(bù)署，对(duì)社会各界的关(guān)切都(dōu)做了(le)积极回应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平(píng)台企业(yè)、消费、投资、一带一路等领域(yù)都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要(yào)夯实(shí)科(kē)技(jì)自立(lì)自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩固和扩大新能(néng)源汽车发展优(yōu)势，加快推(tuī)进充电桩、储能等(děng)设施建设和配(pèi)套电网改(gǎi)造”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继(jì)续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配(pèi)套电(diàn)网，都是新能(néng)源产业相对的短板，也有望是未(wèi)来(lái)重点发(fā)力的方向(xiàng)。

　　——人工(gōng)智能。会议提(tí)出“要(yào)重(zhòng)视通(tōng)用人工(gōng)智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险”。首提(tí)人工智(zhì)能，市场热度(dù)较(jiào)高的方向(xiàng)，中(zhōng)央高度(dù)重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要推动平(píng)台企业规(guī)范健康发展，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。对平台企业的(de)支持力度进一步(bù)加大，去年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议提的是“支(zhī)持平台企业在引领发展、创造(zào)就(jiù)业、国际(jì)竞争中(zhōng)大显身手(shǒu)”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部平(píng)台(tái)企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠道(dào)增加城乡居民(mín)收(shōu)入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游(yóu)等服务(wù)消费(fèi)”。今年(nián)一季度社会(huì)消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市(shì)场预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度(dù)高，而(ér)中央精神是继续呵护(hù)和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间(jiān)投资。会议提出“要(yào)发挥好政府投(tóu)资和政策(cè)激(jī)励(lì)的引(yǐn)导作用，有效带(dài)动激发民间投资”。今年一季度(dù)，民间投资累计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全部固(gù)定资(zī)产(chǎn)投资(zī)增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资(zī)中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门(mén)提出(chū)“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引(yǐn)外商投资(zī)放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持有条(tiáo)件的自(zì)贸试验区和自由贸易(yì)港对接国(guó)际高标(biāo)准经(jīng)贸规则，开(kāi)展改(gǎi)革(gé)开放先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日(rì)中国（上(shàng)海(hǎi)）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成立至今，全(quán)国已设立21个自贸试验区及海南自由贸(mào)易港。在新一(yī)轮对外开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国(guó)家可能是(shì)开放和(hé)合作的(de)重点方向(xiàng)。

　　第(dì)六，会议(yì)专门提到，在超(chāo)大特大城(chéng)市积(jī)极稳(wěn)步推进城(chéng)中村改造和(hé)“平急(jí)两用”公共基础设施建设，可(kě)能带来经济新的增长(zhǎng)点，值(zhí)得高度(dù)重视。根据《国(guó)务院关于调整城市规模(mó)划分标准的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市(shì)为特(tè)大城市，城区常(cháng)住(zhù)人口1000万以上的城市为超(chāo)大(dà)城市。目前，超(chāo)大城(chéng)市包括上海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成都(dōu)、天(tiān)津7城(chéng)，特大城市包括武汉(hàn)、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭(háng)州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大连14城(chéng)。“平急两用”设(shè)施(shī)指(zhǐ)平时(shí)用作旅游、康养等功能，遇重大公共突(tū)发事件时可立(lì)即转换为应急(jí)场所的设施，能够有效补齐大城市应急(jí)能力建设(shè)短板，同时提升(shēng)大城市(shì)山(shān)区旅游居住品质，助力大城(chéng)市(shì)周边(biān)乡(xiāng)村振兴发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹大城市发展和安全。“平急两用”设施(shī)建(jiàn)设，涉及建(jiàn)设改造一批“平急(jí)两用(yòng)”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体大型方(fāng)舱医院、升级(jí)一批应(yīng)急(jí)医疗服务(wù)点(diǎn)等。21个超大特大城市的城中村改造和“平急两用”设施(shī)建设，不仅对房地产投资，乃至对整体固定资产(chǎn)投资(zī)，都(dōu)有望带(dài)来新的增长点。

　　第(dì)七，所有这些(xiē)变化，背后都反映(yìng)出(chū)整体经济(jì)工(gōng)作思路已经发生了(le)大变化。过去几年很多政策，如疫情防控、房地产调控、打(dǎ)击(jī)资本(běn)无序扩(kuò)张、治理教培互联网等，初衷是(shì)好(hǎo)的，也取得了重大成效，但客(kè)观上也一定(dìng)程(chéng)度上影响了市场的(de)预期。此(cǐ)前，中央已经明确表示，要慎重出台收缩性(xìng)政(zhèng)策，从(cóng)这次4月份会(huì)议看，这个(gè)要求已(yǐ)经落到(dào)了(le)实处，没有收缩性政策，各项政(zhèng)策都是呵护和(hé)支(zhī)持经济的(de)。近期，淄博(bó)烧烤火(huǒ)出圈，淄博市(shì)政府受到了全国人民的大力点赞，大家都(dōu)看到了淄(zī)博市政府在搞好营商(shāng)环境、促进经济增长上(shàng)的(de)努(nǔ)力。而从4月份政治局会议看，淄博市政府可(kě)能只是一个缩影，整体经济(jì)工作(zuò)思路(lù)都在发(fā)生(shēng)大变化(huà)，为市场主体(tǐ)做(zuò)好服(fú)务，以发展经济为己(jǐ)任，这(zhè)可(kě)能(néng)是4月份政治局会议向市(shì)场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句(jù)解(jiě)读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分析研(yán)究当(dāng)前经济形势(shì)和经济工(gōng)作。中共中央(yāng)总书(shū)记习近平主持会议。（每年4月(yuè)份的政(zhèng)治局会(huì)议(yì)，在经(jīng)济(jì)工作领域，重(zhòng)要(yào)性(xìng)可能仅次于几个月前的中央经(jīng)济工作(zuò)会议(yì)。原因(yīn)也简单，如果(guǒ)说(shuō)中央经济工作(zuò)会议(yì)确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未(wèi)来(lái)8个月的政(zhèng)策(cè)导(dǎo)向。）

　　会议(yì)认为，今(jīn)年以来，在以(yǐ)习近平同志为核(hé)心的党中央坚强领导下，各地区各部(bù)门更(gèng)好统筹国(guó)内国(guó)际两个大局(jú)，更(gèng)好(hǎo)统(tǒng)筹(chóu)疫情(qíng)防控和(hé)经济(jì)社会发展，更好统筹发(fā)展和安全，我(wǒ)国疫情防控(kòng)取得重大决(jué)定性(xìng)胜利（全国政协委(wěi)员、中(zhōng)国疾病(bìng)预防控制(zhì)中心流(liú)行病学首(shǒu)席专(zhuān)家吴尊友日前表(biǎo)示，新冠病毒(dú)在(zài)未(wèi)来出现地方(fāng)性流行(xíng)或者散发(fā)可能性(xìng)比较大，再出现较大(dà)规模流行(xíng)的可能性较小。），经(jīng)济社会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游出行，已经远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水平，体现出(chū)经济社会常态化运行(xíng)中的巨大消费动能(néng)），宏观(guān)政策靠前协同发力，需求收(shōu)缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重压力(lì)得(dé)到(dào)缓解(jiě)，经(jīng)济增长好于预期，市场需求逐步恢复，经济发(fā)展呈现回(huí)升(shēng)向(xiàng)好态势，经济运行实现良好(hǎo)开局。（“三重压力”首次提(tí)出，是在2021年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议上。时隔一年(nián)零(líng)四个月之后，疫情(qíng)影响逐步(bù)减(jiǎn)弱(ruò)之下，“三重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前我国(guó)经济运行好转主要(yào)是恢复性的，内生动力还不(bù)强，需求仍然(rán)不足，经济转型(xíng)升(shēng)级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要(yào)克服不少困难挑战(zhàn)。（这一段是对(duì)当(dāng)前经(jīng)济中(zhōng)面临(lín)的问题的定性(xìng)，问题决定对策(cè)，有什么样(yàng)的问题，就有什(shén)么样的对策，对问(wèn)题的定(dìng)性非常重要。2019年(nián)4月(yuè)，问(wèn)题定性(xìng)是“更多是(shì)结构性、体制性(xìng)的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性是“稳增长压(yā)力较(jiào)小的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度(dù)都有回收。今(jīn)年一季度(dù)经济增(zēng)长超预期，市场又出现了对后(hòu)续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次(cì)中央对(duì)问题的定(dìng)性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力度(dù)不但(dàn)不(bù)会减弱(ruò)，还要有针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市(shì)场的一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入开展(zhǎn)学(xué)习贯(guàn)彻习近平新(xīn)时(shí)代中国特色(sè)社会主义(yì)思想主(zhǔ)题(tí)教育，认真落实(shí)中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完(wán)整(zhěng)、准确、全面贯彻新发展(zhǎn)理念，加快(kuài)构建新发(fā)展格局，全(quán)面深(shēn)化改革(gé)开放，把(bǎ)发挥政(zhèng)策(cè)效力和激发经营主体活力结(jié)合(hé)起来，形成推(tuī)动(dòng)高质量发(fā)展的强(qiáng)大动(dòng)力，统筹推动经济(jì)运行(xíng)持续(xù)好(hǎo)转、内(nèi)生动力(lì)持续增强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持续化解（提(tí)出四个“持续”，其实现有赖于稳增(zēng)长政策持续发力(lì)），乘势而上（这个词表明我(wǒ)们不会因为一季度经济的良(liáng)好开(kāi)局而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动(dòng)经济实现质的有效(xiào)提(tí)升(shēng)和量的合理(lǐ)增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建(jiàn)设(shè)以(yǐ)实体经(jīng)济为支撑的现代化产业(yè)体系，既要逆势而上，在短板领域加快突破，也(yě)要顺势而为(wèi)，在优势(shì)领域做大做强。要夯实科技自(zì)立自强(qiáng)根基(jī)，培育壮大新动能(néng)（或利好半导(dǎo)体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能(néng)等设施建设和配(pèi)套电网(wǎng)改(gǎi)造（对新能源产业的(de)扶持仍(réng)会(huì)继续，专(zhuān)门提到的充(chōng)电桩(zhuāng)、储能、配套电网(wǎng)，都(dōu)是新能源产业相对的短板，也是未来(lái)重点发力的方向）。要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范风险(xiǎn)（首(shǒu)提(tí)人(rén)工智能，市(shì)场(chǎng)热度极高的(de)方向，中央(yāng)高度重视，行(xíng)稳(wěn)方能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和(hé)扩大需求(qiú)是(shì)当(dāng)前经(jīng)济持续回升向好的关(guān)键所在。积极的财政政策要加力提(tí)效，稳健的货币政策要精准有力(lì)，形成(chéng)扩(kuò)大需求的合力(lì)。要多(duō)渠道增加城乡居民(mín)收入，改善消(xiāo)费(fèi)环(huán)境，促进文化旅游等(děng)服务消费（今年一季度社会消费品零售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场预(yù)期的(de)3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度(dù)高，而中央精神是继续呵护(hù)和促进(jìn)消(xiāo)费(fèi)增长）。要(yào)发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有(yǒu)效(xiào)带动激发民间投资（今年一季度(dù)，民间投资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资(zī)增速4.5个百(bǎi)分点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱(ruò)环节(jié)。这(zhè)次会议专门提(tí)出(chū)“有效带动激发(fā)民间投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策发(fā)力）。

　　会议(yì)指出，要坚持(chí)“两(liǎng)个(gè)毫不(bù)动摇”，破除影响各(gè)类所有制企业公平竞争、共同(tóng)发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提(tí)振经营主体(tǐ)信心，帮助(zhù)企(qǐ)业恢(huī)复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇(yáo)巩固和发展公有制经济(jì)，毫(háo)不动(dòng)摇(yáo)鼓励、支持(chí)和(hé)引导非(fēi)公(gōng)有(yǒu)制(zhì)经(jīng)济发展”。重申(shēn)“两个毫不动摇”，有助于(yú)进(jìn)一步解决民营(yíng)企业信心和元气(qì)不(bù)足问题(tí)）。各(gè)类企业都要依法合规经营(yíng)。要下决心从根本(běn)上解(jiě)决企业账款拖欠问(wèn)题。要推动平(píng)台企(qǐ)业规(guī)范健(jiàn)康发(fā)展，鼓励头部平(píng)台企业探索创新。（对平(píng)台企(qǐ)业的支持手机灯可以当美甲灯吗，下载一个紫光灯手电筒力度进一步加大(dà)，去年(nián)12月中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会议提的是“支持平台(tái)企业在引领发展(zhǎn)、创造(zào)就(jiù)业、国(guó)际竞(jìng)争中(zhōng)大显身手(shǒu)”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台(tái)企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全(quán)面深化改革、扩(kuò)大(dà)高水平对外开放(fàng)。认真落实党和国(guó)家机构改(gǎi)革方案，推进(jìn)国家治理体(tǐ)系和治理能(néng)力现代化。要(yào)把吸引外(wài)商投资放在更加重要的(de)位置，稳住(zhù)外(wài)贸外资基本盘(pán)。要支持有条件的(de)自贸试验区和自由贸易港对接国际高(gāo)标准经贸规则，开展改(gǎi)革开放(fàng)先行先试(shì)。（从2013年(nián)9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验(yàn)区正(zhèng)式挂牌成立至(zhì)今，全国已(yǐ)设立21个自贸试(shì)验区(qū)及海南自由贸易港。在新一轮对外(wài)开放先行先试(shì)中，“一带一路”沿(yán)线国家可(kě)能是开(kāi)放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域风险，统(tǒng)筹做好(hǎo)中小(xiǎo)银(yín)行、保险(xiǎn)和信托(tuō)机构改革化险工作。要坚持房(fáng)子(zi)是用来住的(de)、不是用来炒(chǎo)的定位，因(yīn)城施策，支持刚性和改(gǎi)善性(xìng)住房需求，做好保(bǎo)交(jiāo)楼、保民生、保稳定工(gōng)作，促进(jìn)房地产(chǎn)市(shì)场(chǎng)平稳健康(kāng)发展，推动建立房地产(chǎn)业发(fā)展新模式。在超(chāo)大特大城(chéng)市(shì)（《国务院关于(yú)调整城市规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区(qū)常住(zhù)人(rén)口(kǒu)500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特大城(chéng)市，城区常(cháng)住人口1000万以(yǐ)上(shàng)的(de)城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳(wěn)步推进城中村改造（7个超大城市和14个(gè)特大城(chéng)市(shì)的城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改造(zào)，可能会给房地产带来新的(de)增长点，有利(lì)于房地产(chǎn)市场实现平稳健康(kāng)发(fā)展）和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设（“平急(jí)两用”设施指平时用作(zuò)旅游(yóu)、康养(yǎng)等(děng)功能，遇(yù)重大公共突发(fā)事件时可立即转换为应急场(chǎng)所(suǒ)的设施，能(néng)够(gòu)有效补齐(qí)大城市应(yīng)急能(néng)力建设(shè)短板，同时(shí)提升大城市山区旅游居(jū)住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大城市(shì)发展和安全。建设(shè)改造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批(pī)单体(tǐ)大型(xíng)方舱医院(yuàn)、升级一批应(yīng)急医疗服务(wù)点(diǎn)，将对投资(zī)带来新的增长点。）。规划建设保障性住房。要加强地方政府债务管(guǎn)理，严控新增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会(huì)议强调，要切实保障(zhàng)和(hé)改善民生，强化就业优先(xiān)导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群体(tǐ)就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失业率高(gāo)达19.6％，降低青年(nián)失(shī)业率已成为当前就业工作的(de)重点(diǎn)。日前国办(bàn)发布《关于优化调整稳就业政策措施(shī)全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企(qǐ)业(yè)扩(kuò)大招聘规模，2023年可给予一次(cì)性增人增资，核增部分据实计入工资总额(é)并作(zuò)为下一年度工资总额预(yù)算基数。我(wǒ)们预(yù)计后续(xù)青年(nián)失业率将明显下降。）手机灯可以当美甲灯吗，下载一个紫光灯手电筒。要(yào)以“时时放心不(bù)下”的(de)责(zé)任感，持续(xù)抓好安全生产。要做(zuò)好(hǎo)迎峰度夏(xià)电(diàn)力供应保障。要巩固(gù)拓展脱贫(pín)攻坚成果(guǒ)，抓(zhuā)好粮食生产和重(zhòng)要农产(chǎn)品供应(yīng)保障(zhàng)，全(quán)面推进(jìn)乡村振兴。要加强(qiáng)生态环(huán)境系(xì)统治(zhì)理。各级领导干部要带(dài)头大兴调查研究，奔着问题(tí)去，切实帮助企业和基(jī)层解决困难。

　　（“会议还研(yán)究了其他事项”的表(biǎo)述以往经常出现，但这次没有出现，可见这次(cì)会议是专(zhuān)门聚焦经(jīng)济(jì)工作的一次会议。）

　　风(fēng)险因素(sù):

　　国内政(zhèng)策落地不及预期，国际(jì)政治局势演(yǎn)变超预期

　　本文源自(zì)报告：《整体经(jīng)济工作思(sī)路已(yǐ)经(jīng)发(fā)生大(dà)变化——逐(zhú)句解读4月政治局(jú)会(huì)议通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机构：信(xìn)达证券(quàn)研究开(kāi)发中心

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