日前，财政部(bù)会计司、国务(wù)院国资委(wěi)财(cái)管运行局、证监(jiān)会会计部有关负(fù)责人就《国有企业、上市公(gōng)司选(xuǎn)聘会(huì)计师事务所管理办法》（财会〔2023〕4号，以下简称《选聘办法》）有关问题，回答了记者提问(wèn)。

　　问：制(zhì)定《选聘(pìn)办法》的背景是什么？

　　答：审计质量关(guān)乎(hū)公众利(lì)益(yì)。企业通过规范(fàn)的流程、科学(xué)的评价，选(xuǎn)聘(pìn)专业胜任能力强、执(zhí)业质量高的会计师(shī)事(shì)务(wù)所，有利于(yú)保(bǎo)证审计(jì)报告的质量。当前，国(guó)有企业、上市(shì)公司(sī)选聘(pìn)会计师事务(wù)所(suǒ)相关工作尚存在制(zhì)度(dù)不完善、流程不规范等问题，制约审计质量(liàng)的(de)提(tí)高。一是会计师事务所选聘流程(chéng)亟待规(guī)范(fàn)。部(bù)分企(qǐ)业选聘会(huì)计师事务所时，未明(míng)确(què)具体评(píng)分(fēn)标准。二(èr)是恶性(xìng)竞争现象仍有发生。个别企业在(zài)招(zhāo)标(biāo)过程(chéng)中简(jiǎn)单把低价作为选聘的首要条件，个别会计师事(shì)务所(suǒ)以(yǐ)远低于项目成(chéng)本为(wèi)代价(jià)承接业务，引发恶性竞争，导致审计(jì)资(zī)源投入不足，审计质量(liàng)难以(yǐ)得到(dào)有效保证。三是会计师事务所(suǒ)轮换政策有(yǒu)待(dài)健(jiàn)全完善。各类(lèi)国企做(zuò)法不一，执行尺度不一，亟(jí)需形成统(tǒng)一(yī)规范的轮换制度(dù)，实现(xiàn)轮(lún)换年(nián)限和审计成本、审计风(fēng)险(xiǎn)之间的合理(lǐ)平(píng)衡(héng)。四是(shì)审计委员(yuán)会(huì)责(zé)任有待进一步(bù)压实。

　　《国务院办公厅(tīng)关于进一步规范(fàn)财务(wù)审计秩序 促(cù)进(jìn)注(zhù)册(cè)会计师行(xíng)业健康发展的意(yì)见》（国办发(fā)〔2021〕30号，以下简称国办发30号文）明确(què)要求推进以质量(liàng)为导(dǎo)向的(de)会(huì)计师事务所选(xuǎn)聘机制建设。为落实(shí)上述要求，保护会计师事务所和利益相关方的合(hé)法权益，规范国有企业、上市公司选聘(pìn)会(huì)计师事务所行为，促进公平(píng)竞争，推动提升(shēng)审计(jì)质(zhì)量，财政部会同国务院国(guó)资委、证监会制定印发(fā)了《选聘办法》。

离婚多久复婚的概率最大，离婚多久复婚的概率最大呢　　问：《选(xuǎn)聘办法》起草发布经历了(le)哪(nǎ)些过程？

　　答(dá)：2021年7月国办(bàn)发30号文印发后(hòu)，我们即启动了《选聘办法》的制定工作，开展了针(zhēn)对性的(de)调查研究，会同国务院(yuàn)国资委、证监(jiān)会起草了《选(xuǎn)聘办法》讨(tǎo)论稿，在征(zhēng)求(qiú)相关单位意见、组织专家专题研讨基础上，形成了征(zhēng)求意见稿。

　　2022年4月2日，我们印(yìn)发(fā)了《财政部办公(gōng)厅关于征求〈国有(yǒu)企(qǐ)业、上(shàng)市(shì)公司选(xuǎn)聘会(huì)计师事务所管理办(bàn)法（征求意见稿）〉意见的函》（财办会〔2022〕10号），面向社会公众(zhòng)征求意(yì)见，共收到书(shū)面(miàn)反(fǎn)馈65份，合计反馈意见319条(tiáo)。反馈意见总体认(rèn)为，《选聘办法(fǎ)》重点突出、内容全(quán)面(miàn)、指导性强、可操作性高(gāo)，有助于推进建立以(yǐ)质量(liàng)为导向的会计师事(shì)务所(suǒ)选(xuǎn)聘机制(zhì)，有助于规范国有企业、上(shàng)市公司(sī)选聘会计(jì)师事务(wù)所行(xíng)为，促进注册(cè)会计师行业(yè)的(de)公(gōng)平竞争，提(tí)升审计质量。同时，部分反馈意见(jiàn)提出了一些具体(tǐ)的修(xiū)改建(jiàn)议。我们对(duì)所有反(fǎn)馈意见进(jìn)行了(le)认(rèn)真梳理，并充分吸收(shōu)采纳。在反复研讨、征求相关部门意见的基础上，对征求意见(jiàn)稿(gǎo)作(zuò)了进一步修改完善。

　　问：《选聘办法(fǎ)》的主要内容是什么？

　　答：《选聘办法》主要(yào)包含(hán)五方面内容：一是总(zǒng)体说明，主(zhǔ)要(yà离婚多久复婚的概率最大，离婚多久复婚的概率最大呢o)包(bāo)括制定依据、适(shì)用的企业范围、适用的选聘事项等。二(èr)是选聘重(zhòng)点(diǎn)流程规范(fàn)，对选聘决策机构(gòu)、选聘方式、公开选(xuǎn)聘的(de)重(zhòng)点环节、评价要素、质量管(guǎn)理水平和审计费用的分值权(quán)重、具体(tǐ)评分标(biāo)准、最高限价、审计费用浮动(dòng)等事项进行规定。三(sān)是会计(jì)师事务所轮换(huàn)、项(xiàng)目合伙人和注册会计师轮换、信息(xī)披露等重点事项(xiàng)规范。四是(shì)监督检查。五是附则(zé)。

　　从(cóng)具体(tǐ)内容(róng)看，主要对(duì)四方面(miàn)内容进行(xíng)了规范：

　　一是遏制恶(è)性竞争，突出质(zhì)量(liàng)导向。《选聘办法(fǎ)》规定，质量管(guǎn)理水(shuǐ)平的(de)分(fēn)值权重应(yīng)不低于40％，审(shěn)计(jì)费用报(bào)价的分值权(quán)重(zhòng)应(yīng)不高于15％。要求将所有会计师(shī)事务所的报价平(píng)均(jūn)值作为选聘基准(zhǔn)价，并(bìng)给出了审计(jì)费(fèi)用报价得分公式。评价要素至少(shǎo)应当包括审(shěn)计费用报价、事务所资质条件(jiàn)、执业记录、质量(liàng)管(guǎn)理(lǐ)水(shuǐ)平、工作方案、人力及(jí)其他资(zī)源配(pèi)备、信(xìn)息安(ān)全管理、风险(xiǎn)承(chéng)担能(néng)力水(shuǐ)平等(děng)。

　　二(èr)是完(wán)善轮换规定，强化独立性要求。《选聘办法》规定，国有企业（含国(guó)有控股(gǔ)上(shàng)市公司）连续聘用同一会计师事(shì)务所的时间不超过(guò)8年(nián)，确有需要的，可按规(guī)定延(yán)长(zhǎng)至不超(chāo)过10年，之(zhī)后须开(kāi)展(zhǎn)轮换(huàn)。为做(zuò)好平稳过渡(dù)，《选聘办法》规定了衔接方式，如果(guǒ)国有企业当前执行(xíng)的轮换规定(dìng)与《选(xuǎn)聘办法》存(cún)在不一致、或者没有规定的(de)，由履行出资人职责的机构统筹安排(pái)，两年(nián)内(nèi)完成衔接工作。对(duì)于审计项目合伙(huǒ)人和签字注(zhù)册(cè)会计师，《选聘办法》规(guī)定(dìng)了(le)不同(tóng)情形下的轮(lún)换要求和冷却期制(zhì)度。

　　三是促(cù)进(jìn)公平竞(jìng)争。根据(jù)《注册会计师法(fǎ)》等法律规定，会计师事务所承接业务不受行(xíng)政区域、行业限制，各(gè)类会(huì)计师事务所(suǒ)是(shì)平等经营主体，依法执(zhí)业受法律(lǜ)保护。《选聘办法》指标公开、规则明确，设定的各项(xiàng)标准适用于中国境内依法成立(lì)的所(suǒ)有会计师事(shì)务所，一(yī)视同仁。明(míng)确要求企业在选聘会计师事务所过(guò)程中(zhōng)，应当保(bǎo)障选(xuǎn)聘工作公平、公正(zhèng)进行。企业采用公(gōng)开(kāi)选聘(pìn)方式的，应当公(gōng)开(kāi)选聘(pìn)信息(xī)、评价要素和评(píng)分(fēn)标准，保证合(hé)理(lǐ)的准(zhǔn)备应聘时间，公示选聘(pìn)结果。明确要求企业不得以(yǐ)不合理的条(tiáo)件限制或者排斥潜在拟应(yīng)聘会(huì)计(jì)师事务所，不得为个别(bié)会计(jì)师事务所量身定制选聘条(tiáo)件。

　　四是压(yā)实审计委员会责任。《选聘办法》明确(què)，审计委员(yuán)会的职责包括：制定选聘会计师事(shì)务(wù)所的(de)政策、流程及相关内(nèi)部控制制度，提(tí)议启(qǐ)动选聘工作、审议选聘文件、确定评(píng)价要素和(hé)具体评分标准、监督选聘过程、提出拟聘任(rèn)会计(jì)师事务所和审计费用建议(yì)，监督及评(píng)估(gū)会计(jì)师事务所审(shěn)计工(gōng)作，定期向董事会(huì)提交会计师(shī)事务所履职(zhí)情况报告(gào)和审计委(wěi)员会监督情况(kuàng)报告(gào)等(děng)。审计(jì)委员会(huì)应当(dāng)重(zhòng)点关(guān)注(zhù)的事项包括：企业可(kě)能存在不合理变更会(huì)计师(shī)事务(wù)所的情(qíng)形(xíng)、聘任胜(shèng)任能力不足(zú)的会(huì)计师事务所、审离婚多久复婚的概率最大，离婚多久复婚的概率最大呢计独立性(xìng)存疑、审计费用变动较大、轮(lún)换会计师事务(wù)所和主(zhǔ)要人员等。

　　问：如何做(zuò)好(hǎo)《选(xuǎn)聘办法》的贯(guàn)彻实施工(gōng)作？

　　答：《选聘办法(fǎ)》是落实国办发30号(hào)文的重要制度安排，各级财(cái)政部门、国有资产监督管理机构、证券监督管理机构应当高度重视(shì)，进一步增强(qiáng)责任意识，精心组织，周密(mì)部署，确保《选聘办法》的(de)有效实施。一是加大宣(xuān)传(chuán)和(hé)指(zhǐ)导力度，从(cóng)企业和会计师事务所两个层面做好培训，做好(hǎo)过渡期衔(xián)接工作。各地可结合本地区实(shí)际情况进一步探索选聘会计师(shī)事务所具体指引，指(zhǐ)导企业规(guī)范选聘。二(èr)是加(jiā)大监督检查力度(dù)，切实做好(hǎo)事中事(shì)后监管，对违反规定的企业和会计师事务所要依法严肃处理。三是各级财政部门、国有资产监督管理机构、证(zhèng)券监(jiān)督(dū)管理机构要(yào)加强沟通协调(diào)，健全完(wán)善工作机制，密(mì)切协作，形成合(hé)力(lì)，认真做好贯彻实(shí)施《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》的各项工(gōng)作。

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