文(wén)/解运亮博士信达证券首(shǒu)席宏观分析师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观(guān)4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿，一个(gè)整体印象是会议精神超出市(shì)场预期。

　　第(dì)二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年(nián)零(líng)四个月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得(dé)到缓解(jiě)。五月去北京穿什么衣服，五月份去北京穿什么衣服g>

　　第三，会(huì)议冲淡了(le)市场对(duì)于稳增长力度可(kě)能减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所在”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对多方面工作都做了积(jī)极部署，对社会(huì)各界的关切都做(zuò)了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投资(zī)、一(yī)带一路(lù)等领域都看到(dào)了利好。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特大城市积极稳(wěn)步推进(jìn)城中(zhōng)村(cūn)改(gǎi)造和“平(píng)急两用(yòng)”公共基础设施建设，可能带(dài)来(lái)经济新的增长点，值得(dé)高度重视(shì)。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反映出整体经济工作(zuò)思路已经(jīng)发(fā)生了大(dà)变化。为市场(chǎng)主体做好(hǎo)服务，以(yǐ)发(fā)展经(jīng)济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局(jú)会议向市场(chǎng)释放的深刻信号(hào)。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落(luò)地不及预期，国际政(zhèng)治局(jú)势演(yǎn)变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会(huì)议精神超出(chū)市场预期。每年4月份的政治局会议，在经济工(gōng)作领域，重要(yào)性(xìng)可能仅次于几个月前的中央(yāng)经济工作会(huì)议。原因也简单，如果说(shuō)中央经济工作会(huì)议确(què)定了此后一(yī)年(nián)的政策(cè)导向，那么4月(yuè)份会议就(jiù)确(què)定了未来8个月的政策导(dǎo)向。今年(nián)4月的(de)政治局会议，在方方面(miàn)面都体现出(chū)对经济(jì)的呵护和(hé)支持，既好(hǎo)于(yú)往年同期，也超出市场(chǎng)预(yù)期(qī)。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时(shí)隔(gé)一年零四(sì)个(gè)月之后，中央提出最新判(pàn)断(duàn)，“三重(zhòng)压力”得到缓解。2021年12月中央经(jīng)济(jì)工作会议(yì)提出，中国经济面临需(xū)求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三重压(yā)力，整(zhěng)个(gè)2022年，三重(zhòng)压力徘徊不去(qù)。去年底疫情防控政策优化至今，中央指出“我国疫情防控(kòng)取得重大决定性(xìng)胜利(lì)”，“经济社会全面恢复常态化运行(xíng)”。今年一季(jì)度经(jīng)济增(zēng)长大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年(nián)同期水(shuǐ)平，都体现(xiàn)出经(jīng)济社(shè)会常态化运(yùn)行中的强大(dà)修复(fù)动能。“三重压力”得到缓解(jiě)，反映了疫后中国(guó)经济修(xiū)复的巨大成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度(dù)可能减弱的担忧。4月会议对经济面临(lín)问题的定性是“当前我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生(shēng)动(dòng)力还不强，需(xū)求仍然不足，经济转型升(shēng)级(jí)面临新的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需(xū)要(yào)克服(fú)不(bù)少(shǎo)困难挑战(zhàn)。” 问题决定对(duì)策，有什么样的问题(tí)，就有什么样的(de)对策。2019年(nián)4月，问题定性是“更(gèng)多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次(cì)会议(yì)之后，稳增长力度都有(yǒu)回收(shōu)。今(jīn)年(nián)一季度(dù)经(jīng)济增长超预期，市场又出现了对后(hòu)续稳增(zēng)长(zhǎng)力度减弱的担忧(yōu)。但从这(zhè)次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增(zēng)强(qiáng)，需求(qiú)仍(réng)需扩大，这就意味着稳(wěn)增长(zhǎng)力度(dù)可能不但不会(huì)减(jiǎn)弱，还(hái)要(yào)有针对性地加大(dà)。这(zhè)就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议明确提(tí)出“恢复和扩(kuò)大(dà)需(xū)求是当(dāng)前经济持续回升向好的关键所在”。会议(yì)提出“四(sì)个(gè)持续”，即“推动(dòng)经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动(dòng)力(lì)持续增(zēng)强、社会预期(qī)持续改善、风险隐患持续化(huà)解”。会议还(hái)提到一个词(cí)“乘(chéng)势而上(shàng)”，表(biǎo)明我们不会因为一季度经济的良好(hǎo)开局而就此满(mǎn)足，而是(shì)继续努力(lì)，“乘(chéng)势而(ér)上”。而(ér)要实现“四个持(chí)续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓(zhuā)手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面(miàn)工作都做了(le)积极(jí)部署，对社会(huì)各(gè)界的关切都(dōu)做了(le)积(jī)极(jí)回应(yīng)，半(bàn)导(dǎo)体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都看(kàn)到了利好。

　　——半(bàn)导(dǎo)体。会议提(tí)出“要夯实科技(jì)自立自强根基，培(péi)育壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩固和扩大(dà)新能源(yuán)汽(qì)车(chē)发展(zhǎn)优势，加(jiā)快推进充(chōng)电桩、储能(néng)等(děng)设(shè)施建(jiàn)设和配套电网改造”。这表(biǎo)明，对新(xīn)能源产业的扶持仍会(huì)继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是(shì)新能源(yuán)产业相对(duì)的短板，也(yě)有望是未来重点发(fā)力的方向。

　　——人工智能。会(huì)议(yì)提(tí)出“要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险”。首提人工智(zhì)能，市场热度较高的方向，中央(yāng)高度重视，行(xíng)稳方能(néng)致远。

　　——平(píng)台企业(yè)。会(huì)议提出(chū)“要推动(dòng)平(píng)台(tái)企业规范健康发展，鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业(yè)探索创新”。对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月(yuè)中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作会议提的(de)是“支持(chí)平台(tái)企业在引领发展、创造就(jiù)业(yè)、国际竞争(zhēng)中大显身(shēn)手”，这次进一步(bù)升级为“鼓(gǔ)励头部平(píng)台(tái)企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要(yào)多渠道增加城乡居(jū)民收入，改善消费环境，促(cù)进文化旅游等服务(wù)消费”。今年一季度社会消费(fèi)品零售累(lèi)计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费更是热(rè)度高，而中央精神是继续(xù)呵护和促进消(xiāo)费(fèi)增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府(fǔ)投(tóu)资和政(zhèng)策激励的引导作用(yòng)，有效带(dài)动激(jī)发民间投资”。今年(nián)一季度，民间(jiān)投(tóu)资(zī)累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍(réng)是投(tóu)资中的薄(báo)弱(ruò)环节。这(zhè)次会议专门提出“有效带动激(jī)发民间(jiān)投资”，未来可能会有相应政策发(fā)力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投资(zī)放(fàng)在更(gèng)加重要的(de)位置，稳住(zhù)外贸外资(zī)基本盘。要支持(chí)有条件的自贸(mào)试验区和自由贸易港对(duì)接国际(jì)高(gāo)标准经贸规则(zé)，开展改革开放先(xiān)行先试。” 从(cóng)2013年(nián)9月29日中国（上海）自(zì)由贸(mào)易试验区(qū)正式挂牌成立至今，全(quán)国已设(shè)立21个自(zì)贸试(shì)验区及海南自由贸易港。在新(xīn)一(yī)轮对外开放(fàng)先行先试(shì)中，“一带(dài)一路(lù)”沿线(xiàn)国家可(kě)能是开放(fàng)和合作的重点方(fāng)向。

　　第六，会(huì)议专门提到，在(zài)超大(dà)特大(dà)城市积极(jí)稳步推(tuī)进(jìn)城中村改造和“平急(jí)两用(yòng)”公共基(jī)础设施建设，可能带来经(jīng)济新(xīn)的(de)增长(zhǎng)点，值得高度(dù)重视。根据《国务(wù)院关于调整(zhěng)城市规模(mó)划(huà)分(fēn)标(biāo)准(zhǔn)的(de)通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城区(qū)常住人口500万以上1000万(wàn)以下的(de)城市为特(tè)大(dà)城(chéng)市，城区常住人(rén)口(kǒu)1000万以上的城(chéng)市为超大城市。目前，超大城市包(bāo)括上海(hǎi)、北京、深(shēn)圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都(dōu)、天津7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平(píng)时(shí)用作旅游(yóu)、康养(yǎng)等(děng)功能，遇重大公共突发事件时(shí)可立(lì)即转换为应急(jí)场所的设施，能够有效补齐(qí)大城市应急(jí)能(néng)力建设短板(bǎn)，同(tóng)时提(tí)升大城市山区旅游居住(zhù)品质，助力大(dà)城市周(zhōu)边(biān)乡村振兴发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大城市发展和安全(quán)。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉及(jí)建设(shè)改造一批“平(píng)急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单体(tǐ)大型方舱医院(yuàn)、升级(jí)一批(pī)应急医疗服(fú)务点等(děng)。21个超(chāo)大特(tè)大(dà)城(chéng)市(shì)的城中村改造和“平(píng)急两用”设施(shī)建(jiàn)设，不仅对房(fáng)地产投资，乃至对整体(tǐ)固定资产投资，都(dōu)有望带来新的(de)增(zēng)长点。

　　第七，所有这(zhè)些(xiē)变(biàn)化，背后都(dōu)反映出整体经(jīng)济(jì)工作思路已经发(fā)生(shēng)了大变化。过去(qù)几年很(hěn)多政策，如疫情防(fáng)控(kòng)、房地产调控、打击资(zī)本无序扩张、治理教培互(hù)联网等，初衷是好的，也取得了重(zhòng)大成效(xiào)，但客观上也一定程度上(shàng)影响了市场的(de)预期。此(cǐ)前，中央已经明确(què)表示，要慎重出台收缩(suō)性政(zhèng)策，从这次4月份会(huì)议看，这个(gè)要求已经落(luò)到了(le)实处(chù)，没有收缩性政策，各项政(zhèng)策都是呵护和支(zhī)持经(jīng)济的。近(jìn)期，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市政府受到(dào)了全(quán)国人民的(de)大力点赞(zàn)，大家都看到了淄博市政府在搞(gǎo)好营商环境、促(cù)进经济增长(zhǎng)上(shàng)的努力。而从(cóng)4月(yuè)份政治(zhì)局(jú)会议(yì)看(kàn)，淄博市(shì)政府(fǔ)可能只(zhǐ)是一个缩影，整体经济工作思路都(dōu)在发生大变化，为(wèi)市场主体做好服务，以发展经济为己任(rèn)，这可能(néng)是4月份政治局(jú)会议向市(shì)场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央(yāng)政(zhèng)治(zhì)局4月28日召(zhào)开(kāi)会议(yì)，分析研究(jiū)当前(qián)经济(jì)形势(shì)和经济工作(zuò)。中共中(zhōng)央(yāng)总书记习近平主持会议。（每(měi)年4月份的政治局会(huì)议(yì)，在(zài)经济工作(zuò)领域，重要性(xìng)可能(néng)仅(jǐn)次于几个月前的(de)中央经济(jì)工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会议确(què)定了(le)此后一年的(de)政策导向，那么4月份(fèn)会议就确定了未来(lái)8个(gè)月的政策导向。）

　　会(huì)议(yì)认为(wèi)，今年以来，在以习(xí)近平同志(zhì)为核心(xīn)的党(dǎng)中央坚强领导下，各(gè)地区各部门更(gèng)好统筹国内国际两个大(dà)局，更好统筹疫情(qíng)防控和经济(jì)社会(huì)发(fā)展，更(gèng)好统(tǒng)筹(chóu)发展和(hé)安全(quán)，我国疫情(qíng)防(fáng)控取得重大决定性胜(shèng)利（全国政(zhèng)协(xié)委员(yuán)、中国疾(jí)病预防控(kòng)制(zhì)中心流行病(bìng)学首(shǒu)席专家吴尊友(yǒu)日前表示，新冠病毒在未来(lái)出现(xiàn)地(dì)方(fāng)性流行或者散发可能性比较大，再出现较大规模流行的可能性较小。），经济社会(huì)全面恢复常态化(huà)运行（今(jīn)年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现(xiàn)出经济社会常态化运行(xíng)中的巨(jù)大消费动能），宏观政策靠前协(xié)同发力，需(xū)求(qiú)收缩、供给冲击、预(yù)期(qī)转(zhuǎn)弱三重压力得到(dào)缓解，经济增(zēng)长好于预期(qī)，市(shì)场需求逐步恢(huī)复，经(jīng)济发(fā)展呈现(xiàn)回升向(xiàng)好态势，经济运行(xíng)实现良(liáng)好开局。（“三(sān)重压力”首次提出，是在(zài)2021年12月中央经济工作会(huì)议上。时隔一年零四个月(yuè)之后，疫情影(yǐng)响逐(zhú)步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会(huì)议指出，当前我国经济运行好转主要是(shì)恢复(fù)性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升(shēng)级面临新(xīn)的(de)阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要克服不少困(kùn)难挑(tiāo)战。（这一段是对当前经济中面临(lín)的问题(tí)的定性(xìng)，问题决(jué)定对(duì)策，有什么(me)样的问题，就有(yǒu)什么样的对策，对(duì)问题的定(dìng)性非常重要。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问题定(dìng)性是“稳增长(zhǎng)压力(lì)较小的(de)窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度(dù)经济增长超预期，市场又(yòu)出现了对后续稳(wěn)增长(zhǎng)力度减弱的(de)担忧。但从这(zhè)次中央对(duì)问题的定性看，经(jīng)济内生动(dòng)力仍(réng)需增强，需求仍需扩(kuò)大，这(zhè)就意味着稳增长力度不(bù)但不(bù)会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加(jiā)大(dà)。这就冲淡了市场的(de)一大担(dān)忧。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要深入开(kāi)展学习贯彻习近平新时代(dài)中(zhōng)国特色社会主义(yì)思想主题(tí)教育(yù)，认真落实中央(yāng)经济工作会议(yì)精神，坚(jiān)持稳中求进工作总基调(diào)，完整、准确、全面(miàn)贯彻新(xīn)发展理念，加快构建新发展格局，全面(miàn)深化(huà)改革开放，把(bǎ)发挥政策效(xiào)力和激发经(jīng)营主体活力结合起来(lái)，形(xíng)成推动(dòng)高(gāo)质量发展(zhǎn)的强大动力，统(tǒng)筹推动(dòng)经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会(huì)预期持续改(gǎi)善、风(fēng)险隐患持续化解（提出(chū)四个“持续”，其(qí)实现有赖于稳增长政策持续发力），乘(chéng)势而上（这个(gè)词表明我们不会因为一季(jì)度经济的良好开局而就此(cǐ)满足，而(ér)是继续(xù)努(nǔ)力(lì)，“乘势而上”。），推动经(jīng)济实现质的有效(xiào)提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建(jiàn)设以实体经(jīng)济为支撑的现代(dài)化产业(yè)体系(xì)，既要(yào)逆势(shì)而(ér)上，在(zài)短板领域加快(kuài)突(tū)破(pò)，也要顺势而为，在优势(shì)领域做大做强。要夯实科技自立自强根基(jī)，培(péi)育壮(zhuàng)大新动能（或(huò)利好半导体）。要巩(gǒng)固和(hé)扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造(zào)（对新能(néng)源产业的扶持仍会(huì)继续，专(zhuān)门提到(dào)的充电桩、储能(néng)、配套电网(wǎng)，都(dōu)是新能源产业相(xiāng)对(duì)的(de)短板，也是(shì)未来重点发力(lì)的方向）。要重视(shì)通用人工智能(néng)发展，营(yíng)造创(chuàng)新生态，重(zhòng)视防范风险（首提人工(gōng)智能，市场热度极高的方向，中央高度(dù)重视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议(yì)强调，恢复(fù)和扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向好的关键所在。积极的财(cái)政(zhèng)政(zhèng)策要加力(lì)提效(xiào)，稳健的货币政策要(yào)精(jīng)准有力，形成扩大需求的合力(lì)。要多(duō)渠(qú)道增加(jiā)城乡居(jū)民收入，改善消费(fèi)环境(jìng)，促进文化旅游(yóu)等(děng)服务消费（今(jīn)年一季度社会(huì)消费品零(líng)售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费更是热度高，而中央精(jīng)神是(shì)继(jì)续呵护和促进消费(fèi)增长(zhǎng)）。要发挥好政府投资(zī)和(hé)政策激励的引导(dǎo)作用，有效带动激发民(mín)间投资（今年(nián)一(yī)季(jì)度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低(dī)于全(quán)部固定资产投(tóu)资(zī)增速(sù)4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动激发民(mín)间投资”，未(wèi)来可能会有相应(yīng)政(zhèng)策发力）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破除影(yǐng)响(xiǎng)各类所有制企业公(gōng)平竞争、共同(tóng)发展的法(fǎ)律法(fǎ)规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主(zhǔ)体信心，帮助(zhù)企业恢复(fù)元气(qì)（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇(yáo)巩固(gù)和发(fā)展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导(dǎo)非公(gōng)有制经(jīng)济发展”。重(zhòng)申“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，有助于进(jìn)一步解决民营企(qǐ)业信心和(hé)元气不足问(wèn)题）。各类企业都要依法合(hé)规(guī)经营。要(yào)下(xià)决(jué)心从根(gēn)本上(shàng)解决企业账款拖欠(qiàn)问题。要(yào)推动平台企业(yè)规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台企业的(de)支持力(lì)度进一(yī)步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国(guó)际(jì)竞争中(zhōng)大(dà)显(xiǎn)身手”，这次进(jìn)一步升级(jí)为“鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。）

　　会(huì)议(yì)强调，要(yào)全面深化改革、扩大(dà)高水平(píng)对(duì)外开放(fàng)。认真落实党和国家机构改革方案，推进国家(jiā)治理体系和(hé)治理能力现代化。要把(bǎ)吸引外(wài)商投资放在更加重要的(de)位置，稳住外(wài)贸外(wài)资基本盘。要支持(chí)有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)的(de)自(zì)贸(mào)试验区(qū)和自由(yóu)贸(mào)易港对接国(guó)际高标准经贸(mào)规则，开展改革开放(fàng)先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易(yì)试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立(lì)21个自贸试验区(qū)及海南自由贸易(yì)港。在新一轮对(duì)外开(kāi)放先行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防范化(huà)解(jiě)重点领域风险，统筹做好中小银行、保险(xiǎn)和信托机构改革化险工作(zuò)。要坚(jiān)持房子(zi)是用(yòng)来(lái)住(zhù)的、不是用来炒(chǎo)的(de)定(dìng)位，因城(chéng)施策，支持刚性(xìng)和改(gǎi)善性(xìng)住房(fáng)需求，做好(hǎo)保(bǎo)交(jiāo)楼、保民生(shēng)、保(bǎo)稳(wěn)定工作，促(cù)进房地产市场平稳健(jiàn)康发展，推动(dòng)建(jiàn)立房地(dì)产业(yè)发展新模式(shì)。在(zài)超大特大城(chéng)市（《国务院关于调整(zhěng)城市规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特(tè)大城市，城(chéng)区常住人(rén)口1000万以上的城市为超(chāo)大城市(shì)。目前，超大城市(shì)包(bāo)括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特(tè)大城(chéng)市包括武汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积(jī)极(jí)稳步(bù)推进(jìn)城中村改造(zào)（7个超大城市(shì)和14个特(tè)大(dà)城市的城中村改造，可能会给(gěi)房地产(chǎn)带(dài)来(lái)新的增长点，有(yǒu)利(lì)于房地产市(shì)场(chǎng)实现平稳健康发展(zhǎn)）和“平(píng)急两(liǎng)用”公共基础设施建设（“平(píng)急两(liǎng)用”设(shè)施(shī)指平时用(yòng)作(zuò)旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转(zhuǎn)换为应(yīng)急场所的设施，能够有效补齐大(dà)城市应(yīng)急能力建设短板(bǎn)，同时提升大(dà)城市山区旅游居住品质，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大(dà)城市(shì)发展和安全。建(jiàn)设改造一批(pī)“平急两(liǎng)用”的(de)民宿和酒(jiǔ)店(diàn)、储备一批(pī)单(dān)体大型方舱医(yī)院、升级(jí)一批(pī)应急医疗(liáo)服(fú)务(wù)点，将对(duì)投资(zī)带来(lái)新的增长点。）。规划(huà)建设(shè)保(bǎo)障性(xìng)住房。要加强地方政府债务管(guǎn)理，严控(kòng)新增隐性债(zhài)务。要继续抓(zhuā)好新(xīn)冠疫(yì)情防(fáng)控(kòng)工(gōng)作。

　　会(huì)议强调，要切实保障(zhàng)和改(gǎi)善民生，强化就(jiù)业优先导向，扩大高校毕业生(shēng)就业渠(qú)道(dào)，稳定农(nóng)民(mín)工等重点群(qún)体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失业(yè)率高达19.6％，降低青(qīng)年失(shī)业率(lǜ)已成(chéng)为当前(qián)就业工(gōng)作的(de)重(zhòng)点。日前国办发(fā)布《关于优(yōu)化调整稳就业(yè)政策措(cuò)施全(quán)力促发展惠民(mín)生的(de)通知(zhī)》（国(guó)办发(fā)〔2023〕11号），提(tí)出支(zhī)持国有企业(yè)扩(kuò)大招聘规模，2023年可给予一(yī)次性增人增资，核增部(bù)分据实计入工资总额并作(zuò)为(wèi)下一(yī)年(nián)度工资(zī)总(zǒng)额预算基数。我们预计后续青年(nián)失业率将(jiāng)明显下降(jiàng)。）。要以“时时放心不下”的责任感(gǎn)，持续(xù)抓(zhuā)好安全生产。要(yào)做好(hǎo)迎峰度夏电(diàn)力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生产和重要农产品供应保障(zhàng)，全面(miàn)推进乡村(cūn)振(zhèn)兴。要加强生态环境系(xì)统治(zhì)理。各级领(lǐng)导干(gàn)部要带头大兴调查研究，奔着问题去，切实帮(bāng)助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究(jiū)五月去北京穿什么衣服，五月份去北京穿什么衣服了其他事项”的表述以(yǐ)往经(jīng)常出现，但这次没有(yǒu)出现(xiàn)，可见(jiàn)这次(cì)会(huì)议是专门聚焦经济工作的一次(cì)会议。）

　　风险(xiǎn)因(yīn)素:

　　国内政策落地不及(jí)预期(qī)，国(guó)际政治局势演变超(chāo)预期

　　本文源自(zì)报(bào)告：《整体经济工作思(sī)路已经(jīng)发生大(dà)变化(huà)——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

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