芦(lú)哲 首席(xí)宏观经(jīng)济(jì)学(xué)家

　　占烁 联系人

　　投资要点

　　·核心观点:我们将(jiāng)影响(xiǎng)青年失业率的因素拆解为三(sān)方面：①青年失业人口，②青年总人(rén)口，③劳动参与率(lǜ)，失业率(lǜ)=失(shī)业人口(kǒu)/（总人(rén)口(kǒu)×劳动参与率）。通过(guò)三(sān)因素框架(jià)，我们发现16-24岁失(shī)业人口的增加(jiā)不能完全解释青年失业率的上(shàng)升，更重要却被忽视的因(yīn)素是青年人口和劳(láo)动参与率下降，带来16-24岁劳(láo)动力减少，从分(fēn)母(mǔ)端大(dà)幅推高青年失(shī)业率。假如今年3月分母端的(de)青年劳动力与2020年持平，新增(zēng)约132万青年失业人口只(zhǐ)能将失业率拉升至16.2％，但实际(jì)青年(nián)失业率却高达(dá)19.6％。我们认为(wèi)，失业(yè)人口会随着(zhe)经济复苏而减少(shǎo)，但青(qīng)年劳动力的下降可能成(chéng)为就业“疤痕(hén)效(xiào)应”的长期来源，抬高青年失业率中枢。

　　·青年失业率(lǜ)的三因素框架：（1）失业率=失业人口/劳动力=失(shī)业人口(kǒu)/（总(zǒng)人口(kǒu)×劳动参与率），据(jù)此可将(jiāng)青年失业率(lǜ)拆解为(wèi)青(qīng)年失(shī)业(yè)人(rén)口、总人(rén)口、劳(láo)动(dòng)参(cān)与率三个(gè)因素(sù)。

　　·（2）失业率上升未必来自失业增加，不要忽略分母(mǔ)，劳(láo)动力(lì)的下降(jiàng)，也是抬高(gāo)失业率(lǜ)的重要原因(yīn)。2010-2020年，青年失业(yè)人口只增加4万，青年劳(láo)动力却减少1578万，带动(dòng)16-24岁人口失业(yè)率大幅(fú)提高3.8个点。

　　·分子端的青年(nián)失业(yè)人(rén)口：（1）从(cóng)总量来看，当前(qián)城镇青年就业人数约(yuē)为2587万人，失(shī)业人数632万(wàn)人(rén)，比(bǐ)去(qù)年4月(yuè)增加约(yuē)70万，较七普增加约132万。

　　·（2）失业原(yuán)因方面(miàn)，近7成青年失业者(zhě)是主动辞职(zhí)，被裁员(yuán)比(bǐ)例只有2.6％，远(yuǎn)低于(yú)35岁以上群体。

　　·（3）按(àn)照(zhào)受教育程度(dù)来看(kàn)，三分之(zhī)二的青年失业人员接(jiē)受过大(dà)学教(jiào)育。

　　·（4）2010-2020年青年就业的结构变化较大，呈(chéng)现出从制造到服务(wù)、知(zhī)识密集程(chéng)度由低到高(gāo)两个(gè)特点。2010年农业和工业吸(xī)纳了50.3％的青(qīng)年就业(yè)人口，2020年大幅(fú)降至25.4％，流出的青(qīng)年就业(yè)主要转向(xiàng)服务(wù)业。以受教育年限作为维度，青年就业从(cóng)知识密集程(chéng)度(dù)较低的行业流向较高行(xíng)业，但是知识密集(jí)型行(xíng)业的青年失业情(qíng)况比(bǐ)整体失业更(gèng)严峻。

　　·（5）服务业复苏分(fēn)化(huà)或是(shì)一(yī)季度青年失业(yè)人口仍增(zēng)加的原因。经济复(fù)苏的主力是知识密集程(chéng)度较(jiào)低的(de)餐饮、零(líng)售(shòu)等服(fú)务业，而知识密(mì)集程度(dù)较高的生产性服务(wù)业复苏较慢，服务业就业复苏(sū)结构的分化(huà)，带来青年就业(yè)和(hé)25-59岁就业的分化。

　　·分母端的青年(nián)劳动(dòng)力：（1）青年人(rén)口：出生人(rén)口与乡村迁入均在减(jiǎn)少。2010-2020年青年劳(láo)动力对应的出生人口减少(shǎo)4381万，2020-2030年减少1762万。另外，我国农村向城镇的人(rén)口(kǒu)转移(yí)也在(zài)减速，新增城镇人口从十三五期间（2016-2020年）的2184万人，减至2022年650万人(rén)。

　　·（2）2020-2023年，青年劳(láo)动参与率(lǜ)出现超(chāo)预期下降。2010-2020年青年劳动参(cān)与率(lǜ)下降6.7个点，但疫情以来仅仅三年，已经下降7.1个点。近三年青年劳动参与率的下降主(zhǔ)要有(yǒu)三方面原因：一是(shì)16-24岁在(zài)校生大幅(fú)增加493万；二(èr)是(shì)部分群体因就业形势恶化而(ér)退出劳动市场；三是就业观念的变(biàn)化导致初次进入劳动市场时间推迟，降低16-24岁劳动参与率(lǜ)。

　　·结论：（1）失(shī)业人口(kǒu)的增加不能完全解释青年失业率的上(shàng)升。假如当前青(qīng)年劳(láo)动力(lì)与2020年相(xiāng)同，在失业人口(kǒu)增(zēng)加132万至632万(wàn)人的(de)情况下，对应青(qīng)年失(shī)业率应该从12.8％提高至16.2％，但(dàn)3月(yuè)却达到(dào)19.6％，如(rú)图19。失业人口的增加只能解释当(dāng)前青(qīng)年失业率的(de)一部分，另一部分则(zé)来自分母端，城(chéng)镇青年劳(láo)动力(lì)的减(jiǎn)少。

　　·（2）未(wèi)来(lái)青年失(shī)业(yè)率的变动可能出现以下三种情况(kuàng)：①青年失(shī)业(yè)人口增加，同(tóng)时(shí)劳动力减少，青年失业率(lǜ)上升；②青年失业人口与劳(láo)动力均在减少，但失业人(rén)口降(jiàng)幅不及劳(láo)动力降(jiàng)幅，青(qīng)年失业率(lǜ)上升；③青年失业(yè)人口(kǒu)与劳动力(lì)均在减少，失业人口降幅大于劳动(dòng)力降幅，青年失业率下降(jiàng)。

　　·（3）我(wǒ)们认为(wèi)，失业人口会随着(zhe)疫情后经济(jì)复苏(sū)而减少，但青年劳(láo)动力的(de)下降可能(néng)成为就业“疤痕效应”的长期来源，抬高青年(nián)失业率的长期中枢。未来失业率的分母端越来(lái)越(yuè)重(zhòng)要。

　　·风险提示：服(fú)务业分化未收窄；青年劳动参与率出现明显下降；外需、房地产等不及预期，经济和就业恢(huī)复(fù)偏(piān)慢。

　　目 录

　　1. 青年失业(yè)率(lǜ)的三因素(sù)框架(jià)

　　2.分子(zi)端(duān)：新(xīn)增青(qīng)年失业人员缘于服务业复苏(sū)分化

　　2.1.青(qīng)年(nián)失业人口(kǒu)：主动(dòng)辞职(zhí)居多(duō)；三分之二(èr)接受过大学教育

　　2.2.行业：从(cóng)制造到服务(wù)，知识密度从(cóng)低到高

　　2.3.服务业复(fù)苏分化或是一季度青年失(shī)业人口仍增加的原因

　　3.分母(mǔ)端：人口和劳动(dòng)参与(yǔ)率均(jūn)下降，带来劳动力减少

　　3.1.青年(nián)人口：出生人(rén)口(kǒu)与(yǔ)乡村(cūn)迁入均(jūn)在减(jiǎn)少

　　3.2.青年劳动参与率：超(chāo)预期(qī)下降

　　4. 结论：未来失业率的分母端可能会越来越重要

　　5. 附(fù)录：概念和数据说明

　　6. 风险提示

　　正 文

　　4月份(fèn)16-24岁青年(nián)失业率攀升至20.4％，创下(xià)2018年有数据以来最高值(zhí)。在疫情影响(xiǎng)退散、经济(jì)逐步复(fù)苏的情况下，城镇调查失业率较去年同期大幅下降0.9个点，但青年失业(yè)率却较去年4月逆势攀升2.2个点。本篇(piān)报告将重点研究疫情后留下的“疤痕效(xiào)应”如(rú)何推(tuī)高青(qīng)年失业率。

　　1.青(qīng)年失业(yè)率的三因(yīn)素框架

　　失业(yè)率(lǜ)=失(shī)业人口/劳动力(lì)=失业人口(kǒu)/（总人口×劳(láo)动参与率）

　　据此可见(jiàn)，影响青年失业率(lǜ)的主要(yào)是三个因(yīn)素：①青年失业人口；②青(qīng)年(nián)总人口；③劳动参与率，其中②③决(jué)定(dìng)着青年劳动力的变化。这三个因素(sù)均(jūn)为(wèi)城镇(zhèn)口径(jìng)。

　　三个因素的(de)变化都不(bù)能忽视。当我们讨(tǎo)论失业率时，经常认(rèn)为失业率上(shàng)升一定(dìng)是失业增加的结果(guǒ)，这个判断对于全年(nián)龄段失业(yè)率来说并没有问题(tí)，因(yīn)为我国的(de)劳动(dòng)力(lì)总量（也(yě)称经(jīng)济活(huó)动人(rén)口）在(zài)2015年(nián)之前一(yī)直(zhí)在上升，2015年后略有下降，到2021年末下降了2.6％，年(nián)均降幅约0.4％。但青年失业率(lǜ)则不(bù)能忽视分母的变动，因(yīn)为青年(nián)劳动力(lì)波动(dòng)幅度更(gèng)大。

　　例如2010-2020年，青年失业人口(kǒu)只增(zēng)加4万，青(qīng)年劳(láo)动(dòng)力却减少1578万，带(dài)动16-24岁(suì)人(rén)口失(shī)业率大(dà)幅(fú)提(tí)高(gāo)3.8个(gè)点。两次人口普查期间（2010-2020年），青年失业(yè)人口从496万(wàn)增加到500万，仅(jǐn)增加了(le)4万左(zuǒ)右(yòu)，约为(wèi)2020年(nián)青年(nián)劳动力的(de)0.1％，但青年失业率却从(cóng)六普(pǔ)的9％提高到七(qī)普（2020年11月）的12.8％，大幅(fú)提(tí)高3.8个点。主要原因(yīn)就(jiù)是失(shī)业率的分母在下降，16-24岁青年劳动力(lì)人口在此期(qī)间从(cóng)5481万人大(dà)幅减(jiǎn)至3903万(wàn)人(rén)，减少了(le)1578万。但(dàn)是，2010-2020年全(quán)年龄段(duàn)劳(láo)动力数量基本(běn)稳定在7.8亿，整体失业率的分母基本(běn)不(bù)变。因(yīn)此，2010-2020年(nián)间(jiān)，决(jué)定整体失业率变动的(de)是失业(yè)人口数(shù)量（分(fēn)子），但决定青年失业率变(biàn)动(dòng)的却是青(qīng)年劳动力总量(liàng)（分母）。

　　2.分(fēn)子端：新增青(qīng)年失业人员缘于服务(wù)业(yè)复(fù)苏(sū)分化(huà)

　　2.1.青年失(shī)业人口：主(zhǔ)动辞职居多(duō)；三(sān)分之二(èr)接受过大学教育

　　从总量来看，当前(qián)城镇青年就(jiù)业人数约(yuē)为2587万人，失(shī)业人数632万人(rén)，比(bǐ)去年4月(yuè)增(zēng)加约70万，较七普(pǔ)增加约132万(wàn)。国(guó)家统计局在3月就(jiù)业数(shù)据解读时(shí)，披(pī)露了当(dāng)前青年就业和失业人数的基(jī)本情况：“初步测算3月份城镇(zhèn)青年9637万人，没有参(cān)与劳(láo)动力市场的青(qīng)年6418万人，主体为(wèi)在校学生；参(cān)与(yǔ)劳动(dòng)力(lì)市(shì)场的青年3219万(wàn)人，其(qí)中就业人数2587万人(rén)、失(shī)业人(rén)数632万(wàn)人。”[1]假(jiǎ)设(shè)青年劳动力人数(shù)与去年基(jī)本持(chí)平，今年(nián)4月青(qīng)年(nián)失(shī)业率比去年同期高2.2个点，青年失业人员比去(qù)年(nián)同(tóng)期(qī)多70万(wàn)人左右，比2020年七(qī)普多132万人。

　　从(cóng)增量看，今(jīn)年前四(sì)个月(yuè)青年(nián)失业形势(shì)好于去年同期(qī)。假(jiǎ)设2022年以(yǐ)来青年劳动(dòng)力总(zǒng)量维(wéi)持在3219万，青年失业(yè)率每提高1个点，带(dài)来32万左(zuǒ)右的新(xīn)增失(shī)业人口。尽(jǐn)管(guǎn)今(jīn)年4月青年(nián)失业率比(bǐ)去年(nián)同期(qī)高2.2个点(diǎn)，但从新增青年(nián)失业人(rén)口来看，今年1-4月(yuè)约为119万，去年同期为125.5万(wàn)。从增量(liàng)来看，今年前四个月(yuè)青年失(shī)业形(xíng)势(shì)要(yào)好于去年，这与当前经济逐渐恢复也有关系(xì)。

　　从节奏来看，受夏季毕业(yè)影响，我国(guó)青(qīng)年失业率一般在上(shàng)半(bàn)年逐渐提高，7月达到峰值(zhí)，8月(yuè)开始逐(zhú)步回落，预计(jì)5-7月青年(nián)失(shī)业率或将继续小幅攀升。

　　失业原(yuán)因方面，近7成(chéng)青(qīng)年失(shī)业者是主(zhǔ)动辞职(zhí)，被(bèi)裁员比(bǐ)例只有2.6％，远(yuǎn)低于35岁以(yǐ)上(shàng)群体。一种观点认为，青年群体由于(yú)工(gōng)作(zuò)经验和技能相对不熟练(liàn)，往(wǎng)往在企业裁员时首当其冲。但根据月度劳(láo)动力调查数据，青年失业主要(yào)原(yuán)因是(shì)主(zhǔ)动(dòng)辞(cí)职，被(bèi)裁员的(de)比例明显低于35岁(suì)以上群体。根据《2021年(nián)中国(guó)劳动(dòng)统(tǒng)计年鉴》，有工作意(yì)愿但从未工作(zuò)过的失业群(qún)体在16-24岁失业人口中占比59％，其(qí)他年龄(líng)群体中这(zhè)一(yī)比例最高(gāo)是14.4％。我们剔(tī)除这(zhè)部分失(shī)业人群后，剩下的青年失业人(rén)口中，第一大失业(yè)原因是主动辞职，占比(bǐ)68.2％，单位倒闭(bì)破产占比5.9％；而裁员仅占2.6％。横(héng)向对比，裁员比例从高到低依次(cì)是：60岁以上（4.8％）>；35-59岁（4.7％）>；16-24岁（2.6％）>；25-34岁（2.5％）。

　　按(àn)照受教育程度(dù)来看，三分之二(èr)的青(qīng)年(nián)失业人员接(jiē)受过大学教育。各(gè)年龄段失业人群中，年龄(líng)越低(dī)，平均受(shòu)教(jiào)育程(chéng)度(dù)越高。16-24岁(suì)失业人员(yuán)中66.2％是(shì)接受过大学教育的，这一比例在(zài)其他(tā)三个年龄阶段逐(zhú)步递(dì)减，25-34岁（40.5％）>；35-59岁（13.7％）>；60岁以上(shàng)（4.3％）。城镇(zhèn)就业人口的受教育(yù)程度也大致类(lèi)似，青年人由于年龄限制(zhì)，接受大学教育比例略低于25-34岁，整体(tǐ)来看35岁(suì)以下就业人员的受教育程度大幅高于35岁(suì)以上(shàng)。按照接受过(guò)大学教育的占(zhàn)比(bǐ)来看，25-24岁（47.9％）>；16-24岁（43.6％）>；35-59岁（26％）>；60岁以上（3％）。

　　2.2.行业：从(cóng)制造到服务(wù)，知识(shí)密度从低(dī)到高

　　青年失业人口(kǒu)的行业与青(qīng)年就(jiù)业分布基本一致。青年失(shī)业人口(kǒu)呈(chéng)现出(chū)行业聚集的特点，主要集(jí)中在(zài)5个大类行业，2020年占比分别为(wèi)：批发零售（19.3％）、制造业（18.8％）、住宿餐饮（13％）、教育（7.5％）、居民服务\修理和(hé)其他服务业（6.7％），这5个行业占全(quán)部青年(nián)失业(yè)人口的65％左右。同时，这5个行业(yè)也是青年(nián)就业集中的行业，吸纳(nà)了(le)60.7％的青年就业。从行业来看，青年失(shī)业人口的行业分布是由就业分布决定的(de)，吸纳就业占比较大的行业，往往也(yě)贡献了较大规模(mó)的失业(yè)。因此，在(zài)挖掘青年失业人(rén)口(kǒu)来自何处之前，需要研究青年就业的行业结构。

　　2010-2020年青年就业的结构变化较大，呈现出从制造(zào)到服务、知识密集程度由低到高两个特点。

　　青(qīng)年就业从工农(nóng)业大量(liàng)流(liú)入服务业。农林牧渔(yú)、采矿业、制造业和(hé)电热燃水的生产(chǎn)供(gōng)应(yīng)业(yè)，这(zhè)四个行业是(shì)国民经(jīng)济分(fēn)类的农业和工业。2010年这四个行业(yè)吸纳(nà)了50.3％的青(qīng)年(nián)就业人口，到2020年该(gāi)比例大幅降(jiàng)至25.4％。其中，制造业从(cóng)37.4％降至22％，农林(lín)牧渔从(cóng)11.4％降至2.5％，分别降低(dī)15.4和9.0个点(diǎn)。有4个行业吸纳青(qīng)年就业比例增加超(chāo)2个点，其中，教育业为5.3％，租赁(lìn)和商务服务为3.1％，信(xìn)息技术为2.8％，卫生和(hé)社工为2.0％。另外，建筑业和房地产等其他6个服务行业(yè)吸纳青年就(jiù)业(yè)的(de)比例均(jūn)增超1个百分(fēn)点。

　　以受(shòu)教育年限作为维度，青(qīng)年(nián)就业(yè)从知识(shí)密集程(chéng)度较低的行业流(liú)向较高行(xíng)业(yè)。我们(men)以《2021年劳动统(tǒng)计年(nián)鉴(jiàn)》中各行(xíng)业就业人员的(de)受教(jiào)育年(nián)限，来(lái)计算(suàn)各行(xíng)业的知识密集程度。有5个行业的平均受教育年限(xiàn)在14年(nián)以上，依(yī)次是：科学研究与(yǔ)技术服(fú)务(wù)（14.6）>；教育（14.4）>；金融（14.3）>；信(xìn)息传输、软件和信息技术服务（14.2）>；卫(wèi)生和社会工作(zuò)（12.1），除金融业(yè)外，其他四个行业(yè)是过去十(shí)年青年就业流入的主要行业(yè)，吸纳青年(nián)就业比例(lì)的增幅均居前列。如图10，各行业所吸(xī)纳的青年(nián)就业比(bǐ)例变动与(yǔ)行业平均受教育年限基本一致，即青(qīng)年就业从(cóng)知识密集程(chéng)度(dù)较(jiào)低的(de)行业流向较(jiào)高迪卡侬属于什么档次，迪卡侬哪个国家的牌子行(xíng)业。

　　但是知识密集型行(xíng)业(yè)的(de)青年失业情(qíng)况比(bǐ)整体失业更严峻(jùn)。我们用《2021年(nián)中国劳动统计年鉴(jiàn)》中各(gè)行业(yè)的青年失业比(bǐ)例（该行(xíng)业的青年失业(yè)人数/青年(nián)失业总(zǒng)人数），除以各(gè)行(xíng)业的青年(nián)就业比例(lì)（该行(xíng)业(yè)的青年(nián)就(jiù)业人数/青年就业总人(rén)数），来作为各行业失业率的近(jìn)似(shì)替代(dài)指标。以(yǐ)这(zhè)个指标来(lái)看，知识密(mì)集型(xíng)行业的(de)青(qīng)年失业率大多高于(yú)全年(nián)龄段失业率，如信息技术、教(jiào)育(yù)、科研服(fú)务、公(gōng)共管理等行业，体现在图11中(zhōng)，都(dōu)位于右下方。

　　2.3.服务业(yè)复苏分(fēn)化或是一季度青年失业人口仍增加的原因

　　一季度服务(wù)业复(fù)苏出现分化(huà)。今年(nián)一(yī)季度GDP同比增长(zhǎng)4.5％，较疫情前三年Q1均值有(yǒu)2.2个点的增速缺口。分行业来(lái)看，批(pī)发零售(shòu)业(yè)缺口(kǒu)为1.5个点，而(ér)建筑业(yè)、住宿餐饮业增速均高于疫情前三(sān)年均值，这三(sān)个行业一季度(dù)复苏(sū)情况较好；知识密集程度更高的房地产(chǎn)业、租赁和(hé)商务(wù)服(fú)务业(yè)、信息技术服务(wù)业的缺(quē)口(kǒu)分别为(wèi)4.1、4.7、11个点，一季度复(fù)苏相对较慢。

　　因此从失业率的分子端来看，当前(qián)青年(nián)失业人员增长的(de)症结在于服务业就(jiù)业复(fù)苏的结构(gòu)不均衡。一方面，随着受教育水(shuǐ)平的整体(tǐ)提高，青年就业大(dà)量流向知识密集型服务(wù)业，如教(jiào)育(yù)、信息技术等行业。另一方(fāng)面，年初疫情影响减弱后，经济复苏的主力是知(zhī)识密集程(chéng)度较低的生活性服(fú)务(wù)业(yè)，而(ér)知(zhī)识密集程度较高(gāo)的生产性服务(wù)业(yè)复苏较慢。所以服务业(yè)就业(yè)复苏(sū)结构分化(huà)，带来的青年失(shī)业人口和25-59岁失业人口的(de)分化。房地产(chǎn)、互联网、教(jiào)育[1]等行业(yè)的(de)一季度就业尚未(wèi)出(chū)现明(míng)显(xiǎn)改善，应届生就业压力大；而住宿餐饮等行业就(jiù)业已(yǐ)经出现回暖(nuǎn)，但对于三分之二接受(shòu)过大学教育(yù)的青年(nián)失业人口而言，这(zhè)些行业的就业吸纳相(xiāng)对有(yǒu)限(xiàn)。

　　3.分母端(duān)：人口和劳动参与率均下降，带来劳(láo)动力减少(shǎo)

　　青年失业(yè)迪卡侬属于什么档次，迪卡侬哪个国家的牌子率的分母端是城(chéng)镇青(qīng)年劳动力，主要由(yóu)青年人口和劳动参与(yǔ)率决定(dìng)。2022年我国开(kāi)始步入人口负增长(zhǎng)时代，城镇青年劳(láo)动力可能将步(bù)入长期下降通道，这将(jiāng)从分母端推升青年失业率，或成为疫情后就业“疤痕效应”的长期来源。

　　3.1.青年人口：出(chū)生人口与乡村迁入均(jūn)在减少

　　城(chéng)镇(zhèn)青年(nián)劳动力首(shǒu)先取(qǔ)决(jué)于城镇青年人口(kǒu)数量，而后者来自于两部分，一是(shì)16-24年(nián)前的(de)出生人(rén)口，二(èr)是乡(xiāng)村到城镇的迁移人口，这两部分增量(liàng)未来(lái)都趋于下(xià)降。

　　2010-2020年青(qīng)年劳动力对应的(de)出生人口(kǒu)减(jiǎn)少4381万(wàn)，2020-2030年减少1762万。2010年和(hé)2020年的16-24岁人口分别对(duì)应1986-1994、1996-2004年的出生(shēng)人口，而前(qián)者正好是(shì)建国以来(lái)的一(yī)轮(lún)“小(xiǎo)婴儿潮”时期，年(nián)均出生(shēng)人口(kǒu)超2000万，其中1987年(nián)出生(shēng)人(rén)口最高超(chāo)过2500万，到(dào)90年(nián)代开(kāi)始明显步入下降通道(dào)。1986-1994年合计出(chū)生人口2.07亿(yì)，1996-2004年(nián)降至1.63亿(yì)，减少约(yuē)4381万，降(jiàng)幅(fú)为(wèi)21.2％。2020和(hé)2030年的16-24岁人口(kǒu)分别(bié)对(duì)应1996-2004、2006-2014年的(de)出(chū)生(shēng)人口，这两(liǎng)个时期分别为1.63、1.45亿，出生人口减(jiǎn)少约(yuē)1762万。

　　另一方面，我国农村(cūn)向(xiàng)城镇的人(rén)口转移(yí)也在减速。新增城镇人口从2016年开始(shǐ)逐年减少，十(shí)三五(wǔ)期间（2016-2020年）均(jūn)值约(yuē)为(wèi)2184万人，但2022年只(zhǐ)有650万人。预计今(jīn)年随着疫(yì)情影响减弱，人员流(liú)动恢复(fù)，新增城镇人口数量会(huì)较去(qù)年有明显增长，但(dàn)可能仍然(rán)较难回到十三(sān)五(wǔ)期间超(chāo)2000万的规模。当前我(wǒ)国城镇(zhèn)化(huà)率(lǜ)已经达到65％以上，继续高速增长空间有限，从乡村到城镇的迁移人口数量整(zhěng)体将呈现(xiàn)下降趋势。

　　3.2. 青年劳(láo)动(dòng)参与率：超预期下降

　　青年劳(láo)动参(cān)与率(lǜ)有两个(gè)特点，一是低于其他年龄段群体(tǐ)，大部分青年在校，并未进入(rù)劳(láo)动市场。二是近年来呈下降趋势。

　　2020-2023年(nián)，青(qīng)年劳动参与率(lǜ)出现超(chāo)预期(qī)下(xià)降(jiàng)。根据(jù)今(jīn)年(nián)3月统计局披露的青年就业(yè)和失业人(rén)数，当前16-24岁青年的劳动参与率(lǜ)约为33.4％，即9637万城镇青年(nián)人口中，有3219万进入或有意愿进入劳动市场。而(ér)2010和2020年两次人(rén)口普(pǔ)查时(shí)，青年劳动(dòng)参与率分别为47.2％、40.5％。此前十(shí)年，青年劳(láo)动参与(yǔ)率(lǜ)下降6.7个(gè)点，但(dàn)疫情以(yǐ)来仅仅三年，该(gāi)指标已经(jīng)下降7.1个点。

　　近三年青年劳(láo)动参与率的(de)下降主要(yào)有(yǒu)三方面原(yuán)因。

　　一是(shì)16-24岁在(zài)校生大幅增加493万。2010到2020的十年间，16-24岁在(zài)校生(shēng)增加了706万(wàn)，年均增加70.6万；但(dàn)2019年末到2021年末(mò)，仅仅两年的时间里(lǐ)，该年龄段的在校生增加了493万，年均增(zēng)长246.5万，远远快于此(cǐ)前十年增速。

　　二是部(bù)分群体因就业形势恶(è)化而退(tuì)出劳动市场，在未来经济(jì)和就业(yè)好转(zhuǎn)后会回(huí)到劳动(dòng)市场。2020年(nián)3月，国家统计局(jú)曾在发布(bù)会指出当月“就业人(rén)员规模比(bǐ)1月份下(xià)降6％以上”，说明(míng)就业形(xíng)势(shì)恶化时，也(yě)会影响(xiǎng)劳动参与率(lǜ)。

　　三是就(jiù)业观念(niàn)的变化导(dǎo)致初次进入劳动(dòng)市(shì)场时间(jiān)推迟，降(jiàng)低16-24岁劳动参与率。从社会风气来看，对学(xué)历的推崇(chóng)导致本科(kē)毕业(yè)即进(jìn)入就业市场的年轻人减少(shǎo)，加上考(kǎo)研、考公竞争激(jī)烈，发展至(zhì)“二战”“三战(zhàn)”，客观(guān)上会将部(bù)分青年人初次就业时(shí)间(jiān)从16-24岁延迟(chí)到25岁之后，从而导致16-24岁劳动参与率出现(xiàn)下降。

　　4.结论：未来失业率的分(fēn)母端(duān)可(kě)能会越(yuè)来(lái)越重要

　　失业(yè)人(rén)口(kǒu)的增加不能完全(quán)解释(shì)青年失业率的(de)上升。假如当前青年劳动力与2020年相同，在失业(yè)人口增加132万至632万(wàn)人的情况下(xià)，对应(yīng)青年(nián)失业率(lǜ)应该从12.8％提高至(zhì)16.2％，但3月却达到(dào)19.6％，如图(tú)19。失业人口的(de)增(zēng)加只能解释当前(qián)青年(nián)失业率(lǜ)的一部分，另一部(bù)分则来(lái)自分母端，城镇(zhèn)青年劳动力的减少。

　　考虑(lǜ)到2020年我国人(rén)口已经开始负增(zēng)长，未(wèi)来青年(nián)失业率(lǜ)的(de)变(biàn)动(dòng)可能出现以下三种情况：

　　①青年失业(yè)人口增加，同时(shí)劳动力(lì)减少，青年失(shī)业率上升；

　　②青年失业人口与劳(láo)动力均在减少，但失业人口降幅不及劳动力降幅，青年(nián)失业率上升；

　　③青年失业人(rén)口与(yǔ)劳动力均(jūn)在减少(shǎo)，失业人口降幅大于劳动力降幅，青年(nián)失业(yè)率下降。

　　我们认(rèn)为，未来失业人口会随着经济复苏而减(jiǎn)少，但(dàn)经济复苏难以改(gǎi)变失业率的分母(mǔ)下降趋势。青年劳动(dòng)力的下(xià)降可能成为就业(yè)“疤痕效应(yīng)”的长期来(lái)源，抬高青年失业率(lǜ)的长期中枢。未来失业率的分母端可能会越来越重要，这也(yě)是人(rén)口长周期(qī)变(biàn)化的影响之(zhī)一。

　　5.附录：概念(niàn)和数据说明(míng)

　　青年失业率的两个前(qián)置概念。讨论16-24岁(suì)人(rén)口调查失业率时，有必要明晰这一概念的两个(gè)要点：一是(shì)调查失(shī)业率是城镇就(jiù)业范围，并非针对全部就业人口，不包(bāo)括乡村就业，2022年底(dǐ)我(wǒ)国城乡(xiāng)就业大约分别占63％、37％，近四(sì)成的就(jiù)业人口(kǒu)并未包(bāo)含在内。因此，许多针对(duì)青年(nián)失业率的讨论以(yǐ)全国青年人(rén)口数(shù)量为出发点，未区(qū)分人口总量与城乡结构的问题(tí)，有(yǒu)失偏(piān)颇(pǒ)。本篇报告如无特别(bié)说明(míng)，各概念均是指城镇就业口径。

　　二是失业率(lǜ)的(de)分母不(bù)含没有劳(láo)动意愿的劳动年龄人口(kǒu)。按(àn)照统(tǒng)计局的定义，“劳动力指年满16周岁(suì)，有劳动(dòng)能力，参(cān)加(jiā)或要求参(cān)加社(shè)会经济活动的人(rén)员(yuán)。包括就业人员和(hé)失业人员”，因此没有就业意愿的劳动年龄人口不(bù)计入劳动力。根(gēn)据《2022年中国劳(láo)动统计年鉴》，2021年(nián)底(dǐ)我国16岁以上的人(rén)口约为(wèi)11.5亿，其(qí)中只有(yǒu)68％属于(yú)劳动力(lì)，约为7.8亿(yì)，而就(jiù)业人口为约7.46亿，据此推算(suàn)城乡失业(yè)人(rén)口可能为3372万人(rén)左右。

　　从数据来看(kàn)，失(shī)业(yè)率来(lái)自全国月度(dù)劳动力(lì)调查(chá)。该项调查制(zhì)度于2005年正式实施(shī)，每年进行两次全(quán)国(guó)劳(láo)动(dòng)力抽样调(diào)查，调查范(fàn)围为中(zhōng)国大(dà)陆的城镇和乡村(cūn)，调查对象为16岁(suì)及以上(shàng)人(rén)口。2009年3月(yuè)，为更及时准确反映劳动力市场变(biàn)化情况，建(jiàn)立了31个大城市(shì)月度劳动力调查制度。2013年4月，又将月度劳(láo)动力调查(chá)范(fàn)围(wéi)扩大至65个城市(shì)。2016年(nián)1月，全国月度(dù)劳动力调(diào)查正式在全国(guó)范(fàn)围内开(kāi)展，调查范围覆盖全国(guó)所(suǒ)有地(dì)级市。

　　月度劳动力调(diào)查样本比例(lì)约为0.2‰，是年度调查(chá)的五分之一左右(yòu)。全国每月调查约12万(wàn)户，2020年(nián)全国家庭户约为49415.7万户，样本(běn)占比约0.2‰，作

　　为对比，我国年(nián)度人口调查样(yàng)本比例为1‰，五(wǔ)年一次的(de)人口抽样调查样本比例为1％。而每10年一次(cì)的人口普查则在长表部分纳入(rù)就业(yè)调查，长(zhǎng)表抽样比例是(shì)10％左右(yòu)，因而(ér)人口普查的就业(yè)数据质量更高。

　　就业(yè)人员总数(shù)会根据普查数据进行修正，但(dàn)结构(gòu)数(shù)据仍会存在差异。比(bǐ)如2020年的《劳动(dòng)统(tǒng)计年鉴》显示，2019年末(mò)全国就业人(rén)员约为7.75亿人(rén)；而七普后次年的年鉴将这一数据修正为7.54亿人左右，误(wù)差约2100万人。但结构数据的(de)差(chà)异仍然(rán)存(cún)在。比如(rú)《2021年劳动统计年鉴》中，2020年城镇制(zhì)造业就(jiù)业(yè)人员(yuán)占比为18.0％，而七普数据为19.7％。

　　6.风险提示

　　（1） 服务(wù)业(yè)分化未收窄；

　　（2） 青(qīng)年劳动(dòng)参(cān)与率出现明显下降(jiàng)；

　　（3） 外需、房地产等不及预期，经济和(hé)就业恢(huī)复偏慢。

　　报告信息

　　证(zhèng)券研究(jiū)报告(gào)：【芦(lú)哲&；占烁】青年(nián)就业：从三因素框架(jià)看“疤痕效应”来自何处

　　研报撰写(xiě)人(rén)员：芦哲（S0120521070001，首席宏观(guān)经济学家），占烁（S0120122070060，联(lián)系人）

　　对(duì)外发布时间：2023年5月26日(rì)

　　报告发布机构：德邦证(zhèng)券股份有限公司(sī)

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